國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)發(fā)行糧油貸款營(yíng)銷(xiāo)與管理的政策環(huán)境和客戶基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，貸款對(duì)象由單一的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)到多種所有制形式并存? 貸款支持環(huán)節(jié)由單一的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)逐步延伸擴(kuò)大到整個(gè)糧油產(chǎn)業(yè)鏈，貸款方式由單一的信用貸款方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞觅J款、擔(dān)保貸款相結(jié)合， 采取多種措施， 防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行的糧油貸款辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)， 經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，農(nóng)發(fā)行先后開(kāi)辦了糧食加工企業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款及其他糧食企業(yè)貸款等新業(yè)務(wù)。為保證新業(yè)務(wù)的及時(shí)開(kāi)辦，農(nóng)發(fā)行總行相繼制定了相關(guān)貸款管理辦法。但由于新業(yè)務(wù)是分次批復(fù)的， 這些辦法在貸款對(duì)象、適用范圍和管理規(guī)定等方面存在交叉重復(fù)和不銜接問(wèn)題。在糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)后的實(shí)踐中，農(nóng)發(fā)行針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題， 對(duì)現(xiàn)行制度辦法中不適應(yīng)、不明確的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和明確， 這些內(nèi)容也需要在制度辦法中予以規(guī)范。
修訂后的糧棉油貸款辦法，突出了糧棉油信貸政策和糧棉油貸款客戶營(yíng)銷(xiāo)與管理的內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院第５７次常務(wù)會(huì)議精神和農(nóng)發(fā)行內(nèi)部改革的總體要求，農(nóng)發(fā)行總行正研究建立符合現(xiàn)代銀行要求的信貸管理體制，加強(qiáng)信貸管理基本制度建設(shè)，規(guī)范信貸操作流程， 建立新的信貸營(yíng)運(yùn)與管理制度框架。按照客戶部門(mén)新的職能定位和市場(chǎng)化改革后客戶的需求， 以客戶對(duì)信貸產(chǎn)品的需求為主線，突出以客戶為中心的貸款營(yíng)銷(xiāo)與管理職能， 既考慮貸款對(duì)象的差別， 又兼顧信貸產(chǎn)品屬性， 以適應(yīng)當(dāng)前糧食市場(chǎng)化改革和農(nóng)發(fā)行內(nèi)部改革轉(zhuǎn)軌過(guò)渡時(shí)期的貸款管理需要。
農(nóng)發(fā)行總行要求，各級(jí)行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)修訂后的糧棉油貸款管理辦法。組織信貸人員? 特別是糧棉油貸款客戶部門(mén)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握，結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
