《辦法》明確定義“其他糧食企業”是指在農發行糧食流轉貸款辦法、糧食加工企業貸款辦法和農業產業化龍頭企業貸款辦法所規定的貸款對象以外的依法合規從事糧食經營的企業。農發行加強對其他糧食企業貸款管理的任務是：促進糧食市場的發育和完善，加強貸款風險管理，運用信貸杠桿調節糧食流通，保證糧食市場穩定。在貸款管理上，應當遵循維護糧食市場穩定，保護農民利益；區別對待? 擇優扶持；有效防范和控制貸款風險等原則。

    《辦法》規定，其他糧食企業貸款的對象（簡稱借款人）包括糧食批發市場及糧食批發交易企業、糧食儲運、物流企業和其他從事糧食經營的企業。在貸款用途方面，《辦法》規定，其他糧食企業貸款按其用途可分為其他企業糧食收購貸款和其他企業糧食調銷貸款。其中，其他企業糧食收購貸款用于解決借款人直接從糧食市場購進糧食的合理流動資金需要；其他企業糧食調銷貸款用于解決借款人調入糧食的合理流動資金需要。與《暫行辦法》相比，《辦法》在貸款對象和貸款用途上都有所變化。如原《暫行辦法》中關于貸款對象的描述為“從事糧食收購、調銷、儲運、加工和轉化的糧食企業”和“從事糧食批發市場或糧食批發交易市場業務的糧食企業。”

    據悉，自２００４年底銀監會批準農發行開辦其他糧食企業貸款業務后，農發行總行制定了相應的管理辦法。由于其他糧食企業貸款業務和其他一些新業務是分次批復的，農發行總行相繼制定的相關貸款管理辦法在貸款對象、適用范圍和管理規定等方面存在交叉重復和不銜接的問題。同時，在糧食市場全面放開后的實踐中，農發行總行針對出現的新情況、新問題， 對現行制度辦法中不適應、不明確的內容及時下發有關通知進行了調整和明確，這些內容也需要在制度辦法中予以規范。為此， 農發行總行對現行貸款管理辦法進行了全面修訂。