4月21日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長楊紹品在全國農(nóng)墾稅費改革工作會議上說。
在農(nóng)村稅費改革中,各地普遍進行了農(nóng)業(yè)稅制改革,使相當(dāng)于“三提五統(tǒng)”的各項開支主要由各級政府通過財政預(yù)算安排。而國有農(nóng)場因其特殊性,農(nóng)業(yè)職工承擔(dān)的類似費用沒有考慮進去。因此,盡管免除了農(nóng)業(yè)稅,但其相應(yīng)的負擔(dān)并沒有完全減下來。因此,深化國有農(nóng)場稅費改革的一項重要內(nèi)容,就是從2006年起,全部免除國有農(nóng)場通過收取承包費的形式由農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的收費。國有農(nóng)場要采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法,將免除的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費的好處全部落實給承包土地的農(nóng)工,嚴禁通過其他形式變相加重農(nóng)工負擔(dān)。
根據(jù)有關(guān)文件精神,對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央直屬農(nóng)墾企業(yè)因免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費而減少的收入,由中央財政予以適當(dāng)補助;對地方所屬國有農(nóng)場因免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費而減少的收入,參照農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策,適當(dāng)考慮國有農(nóng)場的歷史因素,由中央財政和地方財政予以適當(dāng)補助。
按照《國務(wù)院關(guān)于2005年農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》和2006年中央1號文件關(guān)于“2006年在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅”的規(guī)定,國有農(nóng)場被納入取消農(nóng)業(yè)稅政策實施范圍,國有農(nóng)場今年全部免除農(nóng)業(yè)稅(包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅)。對在土地承包費外由農(nóng)工自行交納的農(nóng)業(yè)稅,由稅收部門直接予以免除;對在土地承包費內(nèi)由農(nóng)場統(tǒng)一交納的農(nóng)業(yè)稅,由農(nóng)場通過核減承包費等方式予以落實。
楊紹品說,深化國有農(nóng)場稅費改革,要積極落實配套措施,逐步分離國有農(nóng)場辦社會職能,進一步推進國有農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革,加大監(jiān)督檢查力度,加大對國有農(nóng)場公益事業(yè)的投入。通過深化國有農(nóng)場稅費改革,最終實現(xiàn)“三個確保”的總體目標:一是確保將農(nóng)工較重的社會負擔(dān)減下來,二是確保農(nóng)工負擔(dān)減輕后不反彈,三是確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。