如何正確認識城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，在未來的建設過程中合理地處理好政府和市場的關系？近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議為此指明了方向。

　　會議要求，推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。

　　可以看出，力推職能轉變的新一屆政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路上也已有所轉變，“順勢而為，不拔苗助長”實際上就是弱化行政命令，注重市場規(guī)律。

　　改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，但也積累了不少矛盾和問題。在此前的城鎮(zhèn)化進程中，有些地方熱衷于“土地城鎮(zhèn)化”而非“人的城鎮(zhèn)化”，出現(xiàn)不少“空城”、“鬼城”，部分地方重開發(fā)建設輕規(guī)劃管理，重經(jīng)濟利益輕公共服務，建設項目華而不實、大而不當。之所以出現(xiàn)這些問題，就是因為部分地方政府過度依賴土地財政，“有形之手”干預過多，且懷有以城鎮(zhèn)化建設打造政績工程、形象工程的現(xiàn)實動機。這些問題值得警醒，其中教訓也值得深思，須在未來的新型城鎮(zhèn)化建設中注意規(guī)避。

　　日前召開的三中全會重新厘清了政府與市場關系，強調政府在市場經(jīng)濟中的作用應主要體現(xiàn)在宏觀政策、公共服務和市場監(jiān)管等方面。這一指導思想在城鎮(zhèn)化領域的改革中已有所體現(xiàn)。中央城鎮(zhèn)化工作會議強調，推進城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場和政府的關系，既堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能；注意處理好中央和地方關系，中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實際出發(fā)，貫徹落實總體規(guī)劃，制定相應規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設和管理工作。

　　這一系列表述都是未來新型城鎮(zhèn)化建設中所須把握的原則。尊重客觀規(guī)律，把錯裝在政府身上的手還給市場，構建“市場主導、政府引導”的發(fā)展模式，對于未來新型城鎮(zhèn)化的建設和發(fā)展，有著極為重要的意義。只有真正落實“順勢而為，不拔苗助長”的原則，才能降低部分地方政府錯誤的政績觀對于新型城鎮(zhèn)化建設的負面影響。通過進一步簡政放權，培育更多市場主體積極參與到新型城鎮(zhèn)化建設過程中來，并通過財稅、規(guī)劃、法律等制度規(guī)范的方式，才能更好地實現(xiàn)可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，也可以減輕地方政府日益高漲的債務，避免產(chǎn)生系統(tǒng)性嚴重的債務風險。

　　當然，新型城鎮(zhèn)化的推進，將牽涉到方方面面的利益調整，是一個長期的歷史進程，必須科學有序、積極穩(wěn)妥地向前推進。在具體工作中，應更好的尊重規(guī)律，通過科學規(guī)劃，加強相關法規(guī)、標準和制度建設，堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，努力將各種微觀挑戰(zhàn)一一化解，只有這樣，才能真正體現(xiàn)以人為本，避免“重物而輕人”的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)。