針對能源工業出現負增長等因素造成的經濟增速回落、下行壓力加大的狀況，黑龍江省政府２３日出臺６５項措施，計劃投資３０００余億元穩增長、促改革、調結構、惠民生。全文如下：

　　黑龍江省促進經濟穩增長的若干措施

　　今年以來，我省受能源工業出現負增長等因素影響，經濟增速回落，下行壓力加大。為貫徹落實黨中央、國務院關于穩增長、促改革、調結構、惠民生的決策部署，省政府決定，公布正在實施和今明兩年進一步采取促進經濟穩增長的若干措施。

　　一、推進重大基礎設施建設

　　1、抓住國家加快鐵路建設機遇，今明兩年投資530億元。續建哈齊客運專線、牡綏鐵路擴能改造、同江跨境鐵路大橋，開工建設哈佳快速、哈牡客運專線、牡丹江至佳木斯環線等一批重點鐵路項目，實施哈爾濱既有站改造工程。（省發改委、鐵路辦、哈爾濱鐵路局、相關市、縣政府負責）

　　2、加快國省干道和農村公路建設，今明兩年投資270億元。新改擴建國省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設，新開工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項目，啟動哈爾濱至黑河一級公路蘭西至北安段建設項目，建設農村公路約6000公里。（省發改委、交通運輸廳、相關市、縣政府負責）

　　3、推進民航基礎設施建設，今明兩年投資30億元。開工建設哈爾濱機場擴建工程和建三江、五大連池、綏芬河機場。（哈爾濱機場擴建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農墾總局負責）

　　4、加強重點水利工程建設，今明兩年投資494億元。實施三江干流、8條主要支流治理和界河防護工程；實施三江平原灌區、尼爾基引嫩擴建配套灌區和松花江干流沿岸灌區農業灌排工程；實施節水增糧、農村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實施雞西、七臺河市引水和穆棱奮斗水庫等引水蓄水工程。（省水利廳、發改委、財政廳、相關市、縣政府負責）

　　5、提高能源基礎設施保障能力。今明兩年續建和新開工火電、風電、生物質發電、光伏發電、水電等電源項目477萬千瓦，完成投資371億元。其中，國電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項目投資193億元，林甸東明園等風電項目投資 105億元，富裕、訥河等光伏電站項目投資10億元，五常生物質發電項目和水電項目投資10億元，電網建設項目投資53.5億元。（省發改委、電力公司、相關市、縣政府負責）

　　6、加強保障性安居工程建設。2014年投資300億元，保障性安居工程新開工15.44萬套，續建28萬套，竣工16.5萬套；2015年增加新開工保障性安居工程數量。（省住建廳、發改委、財政廳、相關市、縣政府負責）

　　7、推進城市基礎設施建設，今明兩年投資235億元。投資30億元，開工建設哈爾濱軌道交通1號線三期工程、2號線一期工程、3號線一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網6925公里；投資10億元，建設哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統；投資35億元，實施大慶慶東新城北部地區市政基礎設施遷建等市政工程建設。（省住建廳、發改委、相關市政府負責）

　　8、推進城鄉環境整治工程，今明兩年投資90.5億元。投入60億元，推進污水、垃圾處理等項目建設。投入8.5億元，對農村環境集中整治。安排17億元，進行興凱湖環境整治。（省住建廳、財政廳、環保廳、哈爾濱、雞西市等相關市、縣政府負責）

　　二、推進資源配置市場化改革

　　9、對礦產資源開采及深加工產業一體化發展、集中供熱熱源、風電、光伏發電、糧食倉儲設施等通過公開招標確定投資主體，已經審批、核準的占用國家分配建設規模或容量的項目，超過一年沒有開工的取消項目建設資格，騰出空間公開招標。（省發改委、國土資源廳、住建廳、糧食局負責）

　　10、今明兩年投資122億元，開工建設齊齊哈爾市齊北供熱分區等第一批8個公開招標城市集中供熱新增熱源項目，新增供熱能力9800萬平方米；招標確定第二批 17個集中供熱項目投資主體，新增供熱能力7696萬平方米。（省發改委、住建廳、相關市（地）政府（行署）負責）

　　11、組織推進礦產資源開發與深加工產業一體化發展公開招標，第一批對8宗煤礦礦權和4個金屬礦資源公開招標，遴選100處找礦勘查成果進行探礦權招拍掛出讓。（省發改委、國土資源廳、地礦局負責）

　　12、今年投資5.5億元，開工建設通過招標配置的5萬千瓦光伏發電項目。利用國家擬給予我省的風電開發規模和核準沒有開工騰出的風電開發空間，公開招標確定投資主體。籌劃組織對投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項目進行市場化招標。（省發改委、電力公司、住建廳、環保廳、國土資源廳負責）

　　13、編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點旅游景區規劃，依據規劃對重點旅游建設項目進行公開招標。加快推進以哈爾濱歷史建筑為載體的經貿、文化產業項目發展，促進旅游、文化、時尚產業融合。（省發改委、文化廳、住建廳、旅游局、相關市政府負責）

　　14、對項目需要委托中介機構進行評估的環節，政府職能部門向社會公開推介有資質的國內中介機構，項目單位可自主選擇。對省內評估收費標準重新核定，在核定工作完成前，按原收費標準下調50%執行。（省發改委、物價監管局、財政廳等相關廳局負責）

　　三、確保農業穩定增長

　　15、今明兩年投資270億元，建設億畝生態高標準農田，完成1800萬畝建設任務。實施綠色食品精品發展戰略，綠色（有機）食品認證面積達到7200萬畝以上，打造全國“綠色、有機、無公害、寒地黑土”食品基地。（省農委、糧食局負責）

　　16、落實《黑龍江省綠色食品產業發展綱要》，省政府每年安排8億元專項資金支持綠色食品產業發展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設交易中心在哈爾濱市建成開業。組織省內企業舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，開辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨立品牌連鎖店，進入主流超市，推進企業網絡營銷。（省發改委、農委、食品藥品監管局、商務廳、糧食局、會展事務局、貿促會負責）

　　17、今明兩年投資23.1億元，新建31.5萬棟標準化水稻育秧大棚和93個智能化催芽車間。用好國家和省兩級財政資金19.3億元，鼓勵開展農業保險業務，2014年種植業保險面積擴大到1.12億畝。（省農委、黑龍江保監局負責）

　　18、在全面建成45個標準化奶牛場的基礎上，省政府今年再投入13億元，引導社會資金47億元，新建100個存欄1200頭規模的標準化奶牛場。實施肉牛保母擴群工程，加快生豬原種場、畜禽標準化規模養殖場建設。（省畜牧獸醫局負責）

　　19、加快中儲糧中央投資5億元21億斤倉儲設施建設，完成農墾中央投資1億元7億斤倉儲設施建設；用好中央與省級各投入的3億元資金，引入社會資金，共同建設53億斤容量的地方糧食倉儲設施。（省糧食局、發改委負責）

　　20、用好中央和省投資20億元，繼續支持農機合作社建設。（省財政廳、農委負責）

　　四、通過引入要素、激活存量、科技成果轉化、依托資源形成新的工業增量

　　21、進一步梳理分析“十大重點產業”總量、增長趨勢、結構、市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局，不斷完善、及時發布各產業投資發展潛力報告。對 30條重點產業鏈明確缺乏資金、生產能力或技術的環節，定期公布《全省重點扶持發展的產業鏈目錄》和全省閑置工業存量資源信息。梳理并公布企業主要產品目錄，鼓勵企業間各生產環節、購銷環節本地配套。（省工信委、發改委、國資委負責）

　　22、對有市場、有訂單的企業，在煤電油氣運保障等方面優先支持；支持符合國家政策的重點企業參與電力直接交易。對年主營業務收入達到2億元以上且同比正增長，新增流動資金貸款3000萬元以上的企業，省財政給予貸款貼息；對占工業經濟總量比重大、產業關聯度高的重點困難企業，按新增流動資金貸款給予貼息。（省工信委、財政廳、相關中省直部門負責）

　　23、對年主營業務收入5億元以上、同比增長10%以上且年繳稅同比增長10%以上的制造業企業，省財政按企業實繳稅增長部分的5%給予獎勵，單戶企業獎金上限為400萬元，50%用于獎勵業績突出的經營管理團隊。（省工信委、財政廳、統計局負責）

　　24、加強與駐省央企總部對接合作，爭取訂單、排產、產品外調、地方產品配套、新上項目等方面支持。落實省政府與中石油戰略合作協議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發展石化精深加工。落實與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國兵裝、中船重工、中煤等企業簽約合作項目，搭建聯合審批立項、要素保障等服務綠色通道。加快建設新材料、新能源、衛星應用等戰略性新興產業項目，鼓勵哈電集團、703所、哈工大、哈工程等企業、科研院所和高等院校參與國家重型燃氣輪機專項，支持中小型燃氣輪機項目園區建設。（省工信委、發改委、財政廳、國資委、哈爾濱市政府負責）

　　25、完善政府采購，促進企業特別是中小微企業發展。重點工程、民生改善項目以及政府采購等，相關管理部門和單位及時發布需求信息，組織企業配套對接。增加政府采購份額，用于采購中小微企業產品。將中小微企業服務納入政府采購目錄，在購買社會服務時予以傾斜。（省工信委、財政廳、市（地）政府（行署）負責）

　　26、各市地在完成省下達的《年度新增規模以上工業企業計劃》前提下，每凈增1戶規模以上企業，給予5萬元工作經費獎勵。對年度達到標準新納入規模以上統計的企業，每戶一次性獎勵10萬元。當年完成工業固定資產投資增幅同比超過15%且增量超過50億元、100億元的市地政府，經稅務等相關部門核定后，分別給予1000萬元、2000萬元獎勵。（省工信委、發改委、財政廳、國稅局、地稅局、統計局負責）

　　27、對年內投產的省重點工業產業項目，按照投產當年固定資產投資貸款額度5%給予貼息，單戶企業最高不超過2500萬元；對投產當年利用自有資金完成固定資產投資給予3%補助，單戶企業最高不超過2000萬元。（省工信委、發改委、財政廳、國稅局、地稅局、統計局負責）

　　28、支持小微企業創業園、創業基地、科技孵化器等創業載體及公共服務平臺建設。對在全省排序前20名的創業載體運營單位、服務機構和公共服務平臺，省財政分別給予100萬元、30萬元和100萬元獎勵。（省工信委、財政廳、科技廳負責）

　　29、鼓勵企業研發高附加值產品，對獲得國內首（臺）套產品認定的企業，按首（臺）套產品銷售價格50%對貢獻突出人員給予獎勵，單戶企業獎勵上限為200萬元。（省工信委、財政廳負責）

　　30、鼓勵企業購買科技成果實現產業化，省、市政府給予獎勵。科研院所和高等院校轉讓實施職務科技成果，以股權方式投入，作價出資額最高可占注冊資本總額70%，成果完成人可根據不同轉化方式，獲得與之相當的股權、收益或獎勵；職務科技成果轉讓可從技術轉讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎勵科技成果完成人員及成果轉化貢獻突出人員。（省科技廳、工信委負責）

　　31、推進龍煤集團深化改革，完善各分（子）公司法人治理結構，各分（子）公司實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔、化債務等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。7月底前，將“三供一業”和42所醫院全部移交所在地政府，醫院享受公立醫院政策。優先給后續資源不足的煤礦企業配置資源。（省國資委、財政廳、人社廳、龍煤集團、相關市政府負責）

　　32、支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉型發展。省級融資平臺為四煤城棚戶區改造提供融資支持，省政府對四煤城區級財政出現的欠發工資等困難提供5億元財力保障支持。省財政安排1億元預算內基本建設資金，支持四煤城采煤沉陷區治理。安排專項資金支持四煤城謀劃接續替代產業項目、招商引資、高新技術成果產業化和引進人才。（省財政廳、國資委、科技廳、人社廳、龍煤集團、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河市政府負責）

　　33、全面停止重點國有林區商業性采伐，用好每年23.5億元中央補貼，在重點彌補人員經費缺口的同時，支持林區發展林下經濟，加快轉型發展。省森工總局通過企業重組整合“黑森”林下產品品牌。省財政安排專項資金重點支持林區礦產資源開發與環境治理。引導林區閑置采伐能力轉移，鼓勵企業利用進口木材發展深加工產業。（省森工總局、林業廳、財政廳、伊春市政府、大興安嶺地區行署負責）

　　34、全面落實中央對我省玉米精深加工企業定向補貼銷售政策，對玉米精深加工能力在10萬噸以上的企業，按每加工1噸玉米給予100元財政補貼。（省財政廳、工信委、糧食局負責）

　　35、對采用新技術完成節能改造，年新實現節能量3000噸標準煤以上的萬噸耗能工業企業（不含熱電廠、電力公司），給予100萬元獎勵。對達到國家年新實現節能量5000噸標準煤以上的萬噸耗能工業企業，按國家政策獎勵。