促進(jìn)油脂行業(yè)健康發(fā)展
昨日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出大豆油脂加工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，適度公平競爭有利于形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，不能濫用市場支配地位，或達(dá)成壟斷協(xié)議，擾亂市場秩序。《意見》鼓勵內(nèi)資企業(yè)通過兼并、重組，促進(jìn)資源整合，培育一批加工量2000噸/日以上，產(chǎn)、加、銷一體化，具有較強(qiáng)競爭力的大豆油脂加工企業(yè)（集團(tuán)）。
中國國際期貨農(nóng)業(yè)分析師朱治平表示，在目前國內(nèi)油脂行業(yè)面臨發(fā)展困境的情況下，政府出臺該項(xiàng)政策，旨在倡導(dǎo)一種公平競爭，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境，這對維護(hù)我國食品自主安全意義重大。
據(jù)了解，目前我國油脂行業(yè)存在產(chǎn)能過剩、外資并購、以及原料對外依存度高等幾大問題。
由于壓榨產(chǎn)能擴(kuò)張過快，全行業(yè)開工率逐年降低。數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)開工率從2000年的超過90%降低到去年的44.2%，其中2000噸/日以上加工廠開工率僅為52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。其中，內(nèi)資企業(yè)所占全國比重更是不斷萎縮，壓榨量占比由2000年的91%暴降到52.0%，但擁有資金和原料優(yōu)勢的外資企業(yè)則通過行業(yè)并購大肆擴(kuò)張，壓榨量占比一躍提升到48.0%。據(jù)悉，目前國內(nèi)80%的大豆油脂生產(chǎn)企業(yè)已被外資所控制。
而另一方面，我國大豆原料對外依存度進(jìn)一步提高，流通、貿(mào)易領(lǐng)域處處受制于人。目前，中國大豆進(jìn)口量占2007年世界貿(mào)易量的40%以上，并主要通過和ABCD（(ADM)、Bunge(邦吉)、Cargill(嘉吉)、Louis Dreyfus(路易達(dá)孚)）四大公司進(jìn)行貿(mào)易完成。
保護(hù)民族養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
油脂行業(yè)淪陷后，我國養(yǎng)殖行業(yè)也正面臨一輪外資的沖擊。《指導(dǎo)意見》出臺，或許有著更深層次考慮。
不久前，國際著名投行高盛在華養(yǎng)豬的消息引起了社會廣泛的關(guān)注。隨后八月底，世界貿(mào)易組織（WTO）網(wǎng)站又公開了美國政府的一封來信。信中，美國對我國生豬飼養(yǎng)政策橫加指責(zé)，認(rèn)為目前我國對飼養(yǎng)每頭母豬補(bǔ)貼100元人民幣，是過去補(bǔ)貼的兩倍，累計(jì)補(bǔ)貼已高達(dá)8.86億美元。美方要求我方提供新補(bǔ)貼方案細(xì)節(jié)和補(bǔ)貼總額。對此，我國將在9月召開的世貿(mào)組織例會上作出回應(yīng)。
銀河期貨分析師王立國指出，不僅僅是高盛在養(yǎng)豬業(yè)，實(shí)際上以路易達(dá)孚為代表的國際貿(mào)易商向我國養(yǎng)殖業(yè)滲透的意圖已十分明顯。經(jīng)過此前一輪油脂行業(yè)并購和擴(kuò)張后，這些外資企業(yè)基本掌控飼料豆粕)等原料，繼續(xù)朝養(yǎng)殖業(yè)縱向并購并非不可能，屆時國內(nèi)大量散養(yǎng)農(nóng)戶將根本無法同其競爭。
王立國認(rèn)為，壓榨業(yè)是整個油脂和飼料產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對大豆壓榨行業(yè)的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，將十分具有戰(zhàn)略意義。他分析，這一方面可以釋放壓榨業(yè)面臨的外資壟斷壓力，理順市場價格，規(guī)范企業(yè)競爭關(guān)系，從而對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)形成緩沖和保護(hù)。另一方面，從政策出臺時間上來看，很有可能是針對美國政府向WTO提出質(zhì)疑所做出的回應(yīng)。
