為穩定棉花市場，保護棉農利益，新年度剛剛開始就在10月份國家先后兩次共決定收儲122萬噸棉花，其收儲量已占新年度全年棉花總產量的15%。這在我國歷史上前所未有，力度不可謂不大，但從目前運行過程中的實際效果看，國家儲備棉的兩個目的均未達到，表現在目前棉花現貨和期貨市場的棉花價格繼續下跌，棉農仍在賠本賣棉花兩方面，棉農并沒有從這次國家棉花儲備中真正受益。
一、目前籽棉收購價平均在2.20元/斤～2.40元/斤之間，距離3.00元/斤左右的棉農保本價仍有較大差距，目前棉農仍處于虧損之中。
二、因為儲備棉是國家和棉花加工企業或流通企業直接交易，按照目前的籽棉收購價格及棉花儲備價格看，能保證棉花加工企業有一定的利潤空間，但棉農并沒有享受到。
三、由于前期內地質檢體制改革進展并不順利，一是企業數量少，二是分布不均勻。拿天津來看，全市目前只有7家大包型企業，有的區縣甚至連一家都沒有，因此并不方便棉農售棉，棉農也不可能把棉花都送到大包型企業交售，因為加上運輸費、搬倒費，路途過遠對棉農來說也未必合算。而小包型企業由于不能參與收儲，籽棉收購價格明顯低于大包型企業，棉農交售棉花沒有得到好處。
四、棉農和棉花加工企業不一樣，棉農沒有一點應變權，無論價格高低，棉農最終是必須把棉花賣掉，而棉花加工企業基本上是可控的，可干可不干。因此面對目前的局面，棉農沒有選擇只能虧損，這也是棉農哭泣的原因。
鑒于上述情況，本年度的棉花收儲目前并沒有給廣大棉農帶來實質的利好，棉農也沒有享受到國家棉花儲備政策帶來的好處，棉農仍在虧損，因此建議國家抓緊制定加大對棉農直補的政策措施，并盡快落實到位。
