“民以食為天”,食用油等副食品價格的任何“風吹草動”都會牽動市場敏感的神經。據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測，與前一日相比，金龍魚、魯花、福臨門等品牌食用油12月6日價格均有所上調，漲幅多在6%-15%之間。有媒體報道，各地聞風而動的消費者甚至開始大批量購油囤積，市場恐慌情緒可見一斑。
作為日用副食產品，食用油價格的平穩關乎國內食品安全，理應平穩運作。然而，當下國內食用油市場卻時常充滿“迷霧”,價格預期混亂。究其根源，國內大豆等上游農作物市場份額偏低、定價權缺失，是最終導致食用油價格漲跌無序的主要原因。
居民對食用油的消費具有較大剛性，食用油價格走勢直接關乎民生，理應成為價格主管部門關注的重點所在。但遺憾的是，由于外資在實際上已壟斷了食用油的市場供給，由此導致國內市場價格絕非單純由供求關系影響，而是在很大程度上受外資獨特利益所左右。對此，市場監管部門不應簡單地置身事外，而是要以切實保護本土產業與公眾利益為根本訴求，著力培育具備一定實力的民族企業。唯有打破外資市場壟斷，才能夠真正維護相關經濟領域的平穩運行。
隨著居民生活水平的提升，我國對食用油的需求量連年攀升，但與之相對應的卻是上游農作物耕種量日漸稀少。以大豆為例，我國本是全球大豆的主要原產國和出口國，1995年大豆對外依存度只有7%左右，但從2000年開始，我國卻變身成為最大的大豆進口國。即便是國內大豆的主產區黑龍江、吉林和遼寧三省，今年以來對進口大豆的需求也呈現激增之勢。一季度，上述三個省份分別進口大豆44.1萬噸、37.3萬噸和28萬噸，同比增幅分別達到了84.5倍、2.6倍和1.6倍。而在同期，全國大豆進口量超過1000萬噸，累計進口1015萬噸，同比增長30.4%.據初步估算，國人偏好食用的大豆油，其原料有高達六成的比例來自進口。
根據大衛路李嘉圖的比較優勢理論，美國等發達國家的農業機械化使大豆生產成本較低，其成本較國內有明顯的優勢，這些國家大豆源源不斷地流入國內是國際貿易的客觀規律使然。現在問題是，隨著國內農產品[14.00 1.45%]進口大門的敞開，國際糧商也大舉進入，通過低成本大肆兼并重組本土企業。總體看來，我國食用油市場已被外資企業牢牢把控在手里，跨國糧商在中國97家大型油脂企業中的64家企業參股或控股，占到總股本的66%.由此導致中國油脂市場原料與加工及其食用油供應75%的市場份額，已被大型跨國糧商所控制，中資企業在行業內的定價權已經是全面潰敗。以此次率先高調漲價的金龍魚與魯花兩大品牌為例，其股東名單里就分別閃現跨國公司嘉里與益海的身影。而追根溯源來看，這兩家外殼不同的企業卻同屬于一個海外集團，即馬來西亞豐益國際。透過這一集團對市場的控制程度，我們不難看出外資在國內食用油市場上巨大影響力。
外資對國內食用油市場的壟斷，加劇了價格波動幅度，擾亂了正常的市場走勢預期。此次食用油價格上調，生產廠商給出的理由是國際原材料價格上漲。而今年5月份，在金龍魚主導的食用油漲價中，其理由也是如出一轍。當時業內專家的測算顯示，漲價前益海、嘉里每噸豆油的毛利潤就有100元左右，而提價后每噸銷售價格達到9000元/噸，對應的每噸毛利潤就高達1000元。可見，所謂彌補成本說根本無法成立，漲價的本質實為外資憑借市場壟斷勢力謀求利潤增長而已。
其實不僅在大豆及食用油一個領域，國外投資機構大規模布局國內養殖和糧食加工業也已是近年來的趨勢。對于中國而言，這一資本結構變化過程可謂是利弊兼有。利則推動國內農業生產現代化，弊則威脅糧食安全與經濟穩定。相關管理部門必須要對可能出現的負面狀況做出充足準備，其中的關鍵是要建立起外資準入規范制度，即根據不同產業特征規定外資進入的個體總量及比例上限，而非無節制地引入境外資本。就以大豆油脂加工企業為例，國際通行的規則以單個外資企業不得超過15%-20%為上限，類似“紅線”規定應該在所有農產品領域被明確化，并得到嚴格執行。
一波一波的食用油漲價風潮，已經不再是簡單的市場行為。如果真正的市場競爭已經缺失，那么需要反思的則是行業監管缺席現狀。
（馬紅漫 作者系經濟學博士）
鄭風田：食用油大漲的根本原因是啥？
食用油漲價都是外資壟斷惹的禍？
據中國新聞網12月04日的消息稱，食用油開始新一輪漲價，部分油品漲幅逾10%.其中福臨門大豆油、調和油、菜子油等油品漲價幅度在10%-15%;金龍魚旗下大豆油、菜子油的提價幅度在6%-6.5%.該報還引用專家意見說是“食品等商品價格因為自身周期或原料等原因導致的價格上漲都是由市場規律自身調節的、屬于正常現象。市民不用擔心這會引發通貨膨脹。”
其實如果真的是自身周期就好了，問題是如果你好好看一看我國近年來的食品油價格變化表，就會發現其實食用油價格一直都在不斷攀升。自從2006年12月26日后，我國的食用油幾乎每日都在漲價！一桶5公斤金龍魚色拉油一年內從35元躍升至50元。來自商務部的統計，廣東桶裝食用油零售價格升勢如下：在今年1月4日，每升零售價13.93元，2月15日變成14.14元，3月14日15.09元，5月16日16.09元，8月15日16.27元，9月12日有點回落，15.67元，現在又開始大漲。
為什么中國的食用油一直在漲？原因很簡單，現在食用油的定價權已經喪失，部分品種的集中度已躍過壟斷水平，看來前幾年多次叫喊的“保護食用油安全”并不是聳人聽聞。如何認識中國食用油的漲價成因？會不會因為食用油漲價引發通貨膨脹？這些問題需要進一步繼續觀察，目前還是言之過早。
在外資形成原料買方壟斷的同時，也壟斷了產品定價權。外資壟斷導致定價權喪失是最大的問題，如何解決“想怎么漲就怎么漲”的問題是最大的問題？
如果仔細看一下我國的食用油市場，你簡直不敢相信。我國的食用植物油近年來需求雖然不斷增長，但油料作物種植面積卻在銳減，由此導致目前我國食用油供給近60%依賴進口，外資系已逐步形成壟斷布局，對我國食用油安全造成威脅。
我國是全球最大的大豆進口國，每年的進口量達到全球總進口量的三分之一，而世界糧食交易量的80%被四大跨國糧商“ABCD”所控制（ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚）所控制。四大糧商基本上控制了美國、巴西、阿根廷等主要原料市場及全球運輸和倉儲系統，全球期貨市場的定價權也被跨國資本操縱。
其實“ABCD四大公司”也基本上壟斷了我國的大豆貨源。在國內市場，四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚在我國2004年的大豆危機后，已成功地控制了大豆60%的實際加工能力。他們憑借國際資本，已基本完成對上中下游的絕對控制權，下一步就是坐等收錢了。
目前我國97家大型油脂企業中有64家已被跨國四大糧商參股控股，占總股本的66%,也既全國食用油45.6%的產量被6.2%的外資所控制，食用油市場的眾多響當當的品牌早已被跨國糧商收入囊中。
我國十大食用油加工企業中，年產量150萬噸以上的有3家，即“益海”、“嘉里”、“中糧”,前2家企業就有外資背景，且同屬一個集團，即馬來西亞豐益國際。新加坡豐益集團與四大糧商ADM共同投資組建的，益海嘉里實際上ADM創造出來的，“嘉里”擁有金龍魚、胡姬花、花旗等食用油品牌，“益海”參股生產魯花等知名品牌。金龍魚已成功控股38家企業，參股魯花等加工企業，工廠遍布全國。而“中糧系”食用植物油的主要貿易進口對象仍是美國ADM.
你們現在買的各種食用油，許多都有四大糧食商的背景。目前金龍魚、福臨門、魯花三大食用油品牌占中國食用油70%以上市場份額，其中“豐益嘉里系”獨占中國食用油近50%市場份額，四大糧商通過控股或參股金龍魚、福臨門、魯花等知名品牌，魯花、金龍魚等一些知名品牌背后，都有四大糧商的身影，“豐益嘉里系”獨占中國食用油一半的市場份額。是不是不可想象？
在外資形成原料買方壟斷的同時，也壟斷了產品定價權。
從大蒜到辣椒再到食用油，是否會引發通漲還真很難講？
借助甲流概念，目前的炒家們已成功地把大蒜價格炒上了天，目前“炒蒜團”又變身“炒椒團”,辣椒主力品種暴漲50%.農產品價格輪番坐上了“過山車”,干辣椒賣出羊肉價。這些炒作之后，會不會引起其他農產品的跟進漲價還很難講。所以食用油在這個時候跟進漲價，會不會引起更多的農產品，甚至資源類產品跟風漲價還真的很難講。目前全球對中國會不會出現資產性泡沫一直憂心重重，所以說沒有影響是睜著眼睛說假說了。
“豐益嘉里系”獨占中國食用油近50%市場份額，食用油領域已經到了必須反壟斷的時候了？
如果一個行業企業的市場份額達到30%甚至50%,就可以達到左右市場價格水平，想定什么價就是什么價了，由此形成壟斷，對整體行業發展不行。而目前中國小包裝食用油的定價權已經被壟斷。根據AC路尼爾森統計數據的測算，目前，由益海、嘉里生產的“金龍魚”牌小包裝食用油及其所有相關品牌的市場份額，加在一起大約占到了50%。《中華人民共和國反壟斷法》規定，有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：（一）一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；（二）兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；（三）三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。我國應該對涉嫌壟斷行為的調查。從反壟斷法的相關條款看，目前的“金龍魚”已滿足了壟斷的條件？但又有誰來出面主持公正呢？要知道對付一個龐然大物一般小老百姓估計沒戲。
（評論者：鄭風田，男，經濟學博士，中國人民大學農業與農村發展學院教授，博士生導師。）
