一、 我國油菜籽生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　2000年以來,我國油菜籽播種面積保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢,基本維持在700萬公頃左右,期間在06/07和07/08年度播種面積出現(xiàn)小幅下滑，之后在國家對油料產(chǎn)業(yè)政策的扶持下，08/09和09/10年度油菜籽播種面積恢復(fù)到先前水平。相對油菜籽播種面積的變化，我國油菜籽的總產(chǎn)量變化不大，除在06/07和07/08年度面積小幅下滑，產(chǎn)量出現(xiàn)下降外，其他年度產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1200萬噸左右。

　　根據(jù)中華油脂網(wǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010/11年度我國油菜籽播種面積為594萬公頃，較上年的648.5萬公頃下降8.4%。主要原因：一是隨著化肥等農(nóng)資成本費用上漲，種植油菜籽的比較效益下降，且油菜籽單產(chǎn)近來來比較穩(wěn)定，和小麥產(chǎn)量增加相比，種植油菜籽的收益大幅下降。二是農(nóng)村勞動力大批流向城市，剩余勞動力有限，且近年來勞動力價格較往年明顯上漲，種植油菜籽耗費的勞動力時間較其他農(nóng)作物較多。三是和小麥等糧食作物的收購政策發(fā)布時間相比，油菜籽收購價格一般在新季菜籽收獲之時，相對較晚，在政策產(chǎn)生的效應(yīng)方面明顯不及小麥，加之小麥的提價幅度較大，國家對油菜籽種植的扶持力度和收購價格提升方面力量稍顯不足。

　　在今年油菜籽種植面積下降的背景下，市場預(yù)計2010/11年度我國油菜籽產(chǎn)量將出現(xiàn)下滑，預(yù)計在1000萬噸以下。且去年冬天至今年春季的持續(xù)干旱天氣也給油菜籽移栽之后的生長造成嚴(yán)重影響，部分地區(qū)苗期植株發(fā)育較矮，不利于后期的分枝和抽苔。據(jù)中華油脂網(wǎng)監(jiān)測，2月下旬我國大部分地區(qū)出現(xiàn)有效降雨以來，目前國內(nèi)油菜籽主產(chǎn)區(qū)的作物生長完好，花朵也較為密集。若四月份晴好天氣持續(xù)，光照充足，則有利于油菜籽鼓粒和成熟，預(yù)計單產(chǎn)較常年持平。

　　二、 近年來油菜籽和菜籽油市場價格走勢

　　2008年11月份，國家開始對油菜籽實行托市收購，規(guī)定符合國標(biāo)三等的油菜籽收購價格為2.2元/斤，國內(nèi)油菜籽價格在經(jīng)過2008年全球經(jīng)濟危機的沖擊之后，得到政策的大力支持，出現(xiàn)了恢復(fù)性的上漲。
　　
　
　　接著，2009年和2010年，為保證國內(nèi)油菜籽種植面積，調(diào)動農(nóng)戶種植積極性，大力發(fā)展油菜籽產(chǎn)業(yè)，提高國內(nèi)食用油自給水平，國家繼續(xù)對油菜籽施行臨儲收購，并逐年提高油菜籽收購價格，規(guī)定符合國標(biāo)三等的油菜籽收購價格分別為1.85元/斤和1.95元/斤，這一價格水平雖然較2008年出現(xiàn)了一定程度的下降，但是給我國油菜籽市場價格劃定了堅實的底線支撐。同時，在收購主體方面，也由原來的委托中儲糧一家收購變?yōu)樵试S部分符合收儲條件和具備收購資格的企業(yè)入市進行收購，并采取給予參與收購企業(yè)0.1元/斤補貼的辦法鼓勵企業(yè)收購，以搞活糧食流通市場，使資源得到有效利用。另外，政策也規(guī)定，當(dāng)市場收購價格超過2.0元/斤和2.1元/斤時，國家將不再對收購企業(yè)發(fā)放補貼，這種形式又限定了油菜籽市場價格的上漲空間。在“上有頂、下有底”的政策調(diào)控區(qū)間內(nèi)，我國油菜籽市場價格在總產(chǎn)量穩(wěn)定的狀況下，收購價格整體波動有限，基本處于國家可調(diào)控的范圍。

　　和油菜籽的平穩(wěn)可控價格走勢相比，我國菜籽油的走勢稍顯不同。近年來，生物燃料不斷被國際社會青睞，用于生產(chǎn)生物能源的油脂價格也持續(xù)被看好。因此，國際經(jīng)濟形勢和與之聯(lián)系密切的國際原油價格每次波動都會引起國內(nèi)食用油價格出現(xiàn)變化。菜籽油也不例外。2010年10月份開始，國內(nèi)菜籽油價格出現(xiàn)大幅上漲，主要是第四季度國際國內(nèi)通脹因素突出，物價迅速上漲帶動菜籽油市場價格出現(xiàn)抬升，之后國家相關(guān)部門采取一系列的政策“組合拳”開始對市場價格進行宏觀調(diào)控，并采取拋售臨儲菜籽油來保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定價格。國內(nèi)菜籽油價格在12月份出現(xiàn)小幅回落，2011年以來整體走勢較為穩(wěn)定，波動幅度較上年明顯減小。市場預(yù)計，在2011年通貨膨脹因素仍然突出的客觀環(huán)境下，菜籽油市場價格將在國家政策的調(diào)控下溫和趨漲。

　　三、 我國油菜籽進出口情況

　　2009年之前，國內(nèi)采用進口油菜籽的數(shù)量并不大，基本為每年100萬噸左右。隨著我國食用油消費需求增長和采用高價格進口大豆數(shù)量急劇攀升，2009年我國進口油菜籽的規(guī)模也出現(xiàn)了大幅增加，達到309萬噸高位。2010年受我國貿(mào)易政策調(diào)整影響，國家相關(guān)部門要求我國禁止從加拿大等國進口含有黑脛病的油菜籽。同時，要求進口油菜籽企業(yè)必須具有出口國政府出具的證明不含有此病毒的文件方可進口。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2009我國向加拿大進口油菜籽數(shù)量在200萬噸左右，占我國進口油菜籽總量的三分之二。

　　這一事件影響2010年我國油菜籽進口出現(xiàn)大幅下滑，處于160萬噸的低點，較2009年總量下滑將近一半。和油菜籽的縮量進口相比，2011年的菜籽油進口數(shù)量明顯增長，達到年度最高的98.5萬噸，較上年增長50多萬噸，一定程度上保證了國內(nèi)菜籽油市場供應(yīng)，彌補了進口油菜籽數(shù)量下降的缺憾。

　　四、我國油菜籽加工產(chǎn)能分布狀況

　　截至2007年底，我國具備四級菜油生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有400多家，年加工菜籽能力超過3000萬噸，和國內(nèi)油菜籽每年1200萬噸的總量相比，意味著兩年前我國菜籽壓榨能力已處于嚴(yán)重過剩的局面。

　　為調(diào)整國內(nèi)油脂油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，2008年底國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，支持國有和民營油料加工企業(yè)，支持企業(yè)通過重組、兼并和聯(lián)合等方式整合資源，實施跨地區(qū)、跨所有制的重組，充分發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效益，提高市場占有率。2009年湖南高新投斥資3000萬元，與湖南盈成油脂工業(yè)有限公司簽訂《增資擴股協(xié)議》，目前公司擁有全國最先進的菜籽和棉籽生產(chǎn)加工工藝，生產(chǎn)規(guī)模居中南地區(qū)第一，國內(nèi)前三；主導(dǎo)產(chǎn)品占據(jù)湖南40％的市場份額；被評為“湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　同年，四川糧油集團的重組工作也在緊鑼密鼓中進行，2010年12月30日，該集團完成重組，重組后的糧油集團由省國資委、四川省國有資產(chǎn)經(jīng)營投資管理有限公司、四川富潤企業(yè)重組有限公司共同出資組建。其中，省國資委72.32%,省國有資產(chǎn)經(jīng)營投資管理公司15.42%,富潤公司12.26%。

　　此外，河南陽光油脂也自2006年成功并購許昌山花實業(yè)有限公司之后，2009年3月又完成了信陽萬福油脂有限公司。目前，正在籌劃利用豫南油菜籽和花生資源優(yōu)勢，在信陽市新建2000噸/日菜籽加工生產(chǎn)線、500噸/日花生加工生產(chǎn)線，在滎陽成立中原油脂油料物流交易中心，商談控股湛江華農(nóng)蛋白飼料有限公司日加工4000噸的大豆加工生產(chǎn)線。

　　2009年國務(wù)院發(fā)布的《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，2009~2011年將新增100萬噸菜籽油生產(chǎn)能力，表明將至少增加300萬噸的菜籽壓榨能力。據(jù)悉，在2009年國家4萬億元刺激經(jīng)濟的投資計劃中，將有部分資金用于支持國有和民營企業(yè)投資建設(shè)菜籽等油料加工項目。其中，2009年中國植物油公司計劃在安徽巢湖、湖北荊州、重慶等長江流域建設(shè)3~4家800~1000噸/日菜籽棉籽油廠；中儲糧油脂公司計劃在安徽合肥、湖北、四川和青海建設(shè)3~4家500噸/日菜籽油廠，中糧巢湖有限公司投資5.2億元建設(shè)1000噸/日菜籽加工生產(chǎn)線，防城港楓葉糧油工業(yè)有限公司建設(shè)油菜籽2000噸/日的生產(chǎn)項目，重慶紅蜻蜓投資5億元建設(shè)年產(chǎn)3萬噸的加工生產(chǎn)線。

　　2010年我國菜籽新增壓榨能力將超過6000噸/日，年新增菜籽壓榨能力超過180萬噸，新建和擴建的500噸/日以上菜籽壓榨項目有：江蘇南通海油碧路公司2500噸/日菜籽壓榨項目、湖北奧星公司1500噸/日菜籽棉籽壓榨項目、中植油九江1000噸/日菜籽棉籽壓榨項目、湖北黃石永康公司800噸/日菜籽棉籽壓榨項目，中糧安徽有限公司計劃投資5.2億元建設(shè)1000噸/日的菜籽加工生產(chǎn)線。