繼2月份大豆關稅下調傳言之后，上周國家將取消棉花和棕櫚油進口關稅的傳言又起。

    不僅僅棉花和棕櫚油，春節過后一系列促進進口的政策可能實施的消息，就時常傳播于坊間，包括國家將下調食糖、玉米、大豆、油脂等行業進口關稅的消息。

    無風不起浪，多次引起市場震蕩的傳聞讓人們不免聯想起商務部人士有關關稅政策的高調表態。

    此前，包括商務部部長陳德銘、副部長鐘山在內的多位官員表態支持下調部分產品的進口關稅，并表示商務部正在研究制定相關政策。

    不過，除商務部態度積極之外，卻并不見其他部門公開表態，而進口關稅的下調又涉及到多個部門的政策調整。

    按照程序，關稅調整需要國務院關稅稅則委員會開會討論，并報國務院批準后方可實施。作為議事協調機構，稅則委員會成員包括發改委、財政部、商務部、海關總署等多個部委的相關領導。關稅調整長期只見商務部高調，其他部門一直保持沉默，不免讓人聯想到各部委政策調整背后的不同意見。

    負責關稅稅則委員會日常工作的關稅司官員就對本報記者表示，有關關稅政策調整的表態只能代表商務部一個部門的觀點。

    商務部獨舞

    商務部呼吁部分商品下調進口關稅，已不是第一次，只是今年更甚。

    兩會期間商務部部長陳德銘就明確表示，今年我國進口關稅有進一步下調的空間，目前商務部正在研究制定相關政策。

    同是兩會期間，商務部副部長鐘山也表示，今年中國會下調進口關稅，進一步簡化手續來促進進口增長，維持貿易平衡。鐘山說，過多的貿易順差并不是中國政府的政策指向，中國政府的目標之一就是維持貿易平衡，而去年的商務工作會議上，商務部也把促進口列為今年的工作重點。

    商務部促進口之下，高調促進降低關稅、營造有利于進口的政策環境不難理解。

    此前的2月中旬，就有消息傳出，中國將降低豆類商品進口關稅，大豆進口關稅稅率由3%調整到1%,豆油由9%調整到5%.

    當時記者追蹤該條消息來源時發現，此次關稅下調消息傳聞，最終來源就是商務部。路透社報道有消息人士透露，中國商務部就下調一系列進口稅率向其他部委征詢意見，商務部希望促進中國匱乏資源及高科技產品的進口。

    隨后大豆關稅調整的傳言，在引起國內外市場大幅震蕩之后，大豆關稅下調不了了之。兩會上商務部兩位高層公開表態之后，相關部門仍然沒有反應。

    早在2009年，本報記者就曾從商務部有關司局得到消息，商務部正在研究降低部分奢侈品相關稅率的問題，當時商務部還曾專門召開研討會研究相關問題。隨后記者了解到，商務部呼吁降低奢侈品關稅，但是財稅部門考慮到可能會影響稅收收入，否掉了這個建議。

    部門仍需協調

    關稅政策的調整涉及到諸多部，需要經過多部門協調和權衡考慮。

    根據關稅稅則的調整程序，關稅調整需要有關部門拿出調整方案，在國務院關稅稅則委員會上提出，并開會討論相關方案，報國務院批準后方可執行。

    關稅稅則委員會作為國務院的議事協調機構，具體工作由財政部承擔，稅則委員會辦公室設在財政部關稅司，稅則委員會組成人員由來自財政部、國務院辦公室、發改委、商務部、海關總署、工信部等十個部門的相關領導組成，由財政部部長任主任。

    一位財稅部門人士對記者表示，由于關稅調整涉及到多個部門，商務部雖然可以從自己的角度出發，提出政策調整方案，但是要最終下調關稅不是那么簡單，比如財政部會考慮收入減少、工信部會考慮產業發展方面的影響等等。

    事情的進展似乎的確如此，近日有外媒從一消息人士處了解到，中國近期沒有下調農產品進口關稅的計劃。本報記者就關稅下調問題詢問財政部有關官員時得到的回答則是，那是商務部一個部門的意見。

    事實上，不僅關稅下調，在進出口貿易領域，相關部門之間的分歧也較為常見。

    上述財稅領域人士告訴本報記者，事實上在政策制定和執行過程中，由于不同部門的政策訴求不同，往往會出現意見相左現象，涉及多個部門的政策調整則是各部門互相協調和妥協的過程。