預案規(guī)定，新棉上市后，當市場價格低于國家制定的臨時收儲價時，由中儲棉總公司負責敞開收儲，執(zhí)行區(qū)域為新疆等13個棉花主產(chǎn)省區(qū)，交儲的棉花為2011年度生產(chǎn)加工并經(jīng)儀器化公證檢驗的大包棉。

    據(jù)發(fā)展改革委介紹，為確保棉農(nóng)受益，我國實行皮棉收儲價格與籽棉收購價格掛鉤的機制，由中國棉花協(xié)會根據(jù)臨時收儲價、棉花收購加工費、棉籽市場價格等測算公布籽棉收購參考價，要求交儲企業(yè)按不低于籽棉收購參考價向農(nóng)民收購籽棉，對不執(zhí)行籽棉收購參考價的交儲企業(yè)，由棉花協(xié)會列入行業(yè)黑名單。

    發(fā)展改革委表示，為確保收儲政策落實到位，國家有關(guān)部門和產(chǎn)棉區(qū)地方政府將加強督查，監(jiān)督交儲企業(yè)嚴格執(zhí)行收儲價和籽棉收購參考價掛鉤的政策，規(guī)范收購加工秩序。同時繼續(xù)安排好收儲庫點，抓好儲備棉交易、入庫和資金結(jié)算等，確保收儲工作順利進行。

    今年3月份，經(jīng)國務院批準，發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部等8部門聯(lián)合發(fā)布了《2011年度棉花臨時收儲預案》。我國建立棉花臨時收儲制度的目的是穩(wěn)定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用棉企業(yè)的市場預期，切實保護棉農(nóng)利益，防止因棉價大起大落帶來棉花生產(chǎn)的大上大下，促進棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。