關于添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可問題

添加劑預混合飼料是我國工業(yè)飼料的核心品種之一，直接關系飼料產(chǎn)品品質、養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質量安全，需對其生產(chǎn)全過程實施嚴格的產(chǎn)品質量檢驗和管控。

為維護添加劑預混合飼料生產(chǎn)秩序，保障產(chǎn)品質量安全，原農業(yè)部于2012年制定發(fā)布公告，明確了添加劑預混合飼料等飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件要求。

根據(jù)國務院“放管服”改革要求，2017年，對添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件進行了修訂，適當簡化了許可審批程序和企業(yè)申報材料要求；2019年，將添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號核發(fā)由審批改為備案。

為幫助企業(yè)適應新的管理要求，農業(yè)農村部專門開發(fā)了飼料生產(chǎn)許可網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)了便捷的電子化備案管理。

近年來，我國添加劑預混合飼料產(chǎn)量保持增長態(tài)勢，但企業(yè)規(guī)模化程度不高，生產(chǎn)水平參差不齊，質量安全風險隱患不容忽視。

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2021年，全國添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)有3000多家，年產(chǎn)量663萬噸，平均每家企業(yè)年產(chǎn)量約2200噸。

其中，年產(chǎn)量超過2200噸的企業(yè)僅548家，占企業(yè)總數(shù)的18%；近一半的企業(yè)年產(chǎn)量不足1000噸，有500多家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

鑒于添加劑預混合飼料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必須毫不放松加強事前、事中、事后監(jiān)管，嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)許可條件要求，確保添加劑預混合飼料企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，保障產(chǎn)品質量。 

下一步，農業(yè)農村部將深入貫徹“放管服”改革要求，進一步完善添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可管理制度，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)制安全優(yōu)質高效新產(chǎn)品，強化質量安全監(jiān)管，指導企業(yè)主動履行備案義務，加大監(jiān)督抽查力度，嚴肅查處假冒偽劣產(chǎn)品，維護飼料工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

關于支持糧食加工和飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的建議

大力宣傳鼓勵用糧的生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效

農業(yè)農村部配合有關部門制定《糧食節(jié)約行動方案》，邀請院士專家發(fā)表文章進行技術解讀，在《農民日報》等報刊介紹飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧減損的做法經(jīng)驗和成效，組織代表性企業(yè)發(fā)出“推進玉米豆粕減量替代，共同維護飼料糧供給安全”的倡議，引導廣大飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極參與。 

緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局

在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優(yōu)化糧食進口品種結構，通過多種措施增加國內玉米、大麥、高粱等飼料糧供應。

玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內自給率，以免受制于人。在以政策推動長期戰(zhàn)略布局方面，持續(xù)開展糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預期，提高種豆積極性。

開展綠色高質高效行動，促進大豆和油料作物大面積區(qū)域性均衡增產(chǎn)。農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委將按照中央決策部署，會同有關部門繼續(xù)做好玉米等飼料糧的進口調控工作；以實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程為抓手，強化政策補貼力度，加強科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。

 鼓勵飼料養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)節(jié)糧目標

一是成立全國動物營養(yǎng)指導委員會，制定發(fā)布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案》，建設完善飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，指導企業(yè)構建適合我國國情的新型日糧配方結構，提升飼料轉化利用效率。二是啟動實施豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，推廣飼料精準配方技術和精準配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，支持微生物蛋白等新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制。三是實施糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草供給，優(yōu)化牛羊飼料結構，引導牛羊養(yǎng)殖減少精飼料使用。四是會同財政部實施農機購置與應用補貼政策，支持飼料養(yǎng)殖企業(yè)購置使用先進適用機械，提高設施化水平和養(yǎng)殖效率。

在全行業(yè)的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據(jù)專家測算，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個百分點，節(jié)約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。 

來源：農業(yè)農村部