根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，5月我國(guó)進(jìn)口大豆1202萬(wàn)噸，同比增加24.3%，刷新月度進(jìn)口歷史最高紀(jì)錄。1月至5月累計(jì)進(jìn)口量為4231萬(wàn)噸，同比增加11.2%。業(yè)內(nèi)人士表示，6月大豆到港量可能進(jìn)一步增至1300萬(wàn)噸左右。在去年國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄，并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的情況下，大豆進(jìn)口大幅增加，原因何在？會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊？大豆進(jìn)口穩(wěn)定性如何保障？

 
產(chǎn)需缺口大是主因
 

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授司偉認(rèn)為，我國(guó)大豆進(jìn)口屢創(chuàng)新高，究其根本原因是產(chǎn)需缺口大，這背后既有需求側(cè)的因素，也有生產(chǎn)端的問(wèn)題。根據(jù)大豆品質(zhì)和用途不同，國(guó)產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆在國(guó)內(nèi)形成了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)大豆蛋白主要用于食品領(lǐng)域，進(jìn)口大豆主要用于壓榨和飼料領(lǐng)域。“這并不表示國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)就完全不受進(jìn)口大豆的影響，也不代表國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)是完全分割的兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)口大豆大量涌入，也會(huì)擠壓國(guó)產(chǎn)大豆的發(fā)展空間。”

一方面，大豆大量進(jìn)口會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。大豆是我國(guó)國(guó)際化程度最高的糧食品種，與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)。與小麥、玉米和大米進(jìn)口實(shí)施配額管理不同，我國(guó)大豆市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口大豆完全開放，國(guó)際市場(chǎng)的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)迅速傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)，引發(fā)國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)波動(dòng)。目前，我國(guó)大豆進(jìn)口量占國(guó)際大豆產(chǎn)量的三分之一，占全球大豆貿(mào)易量的60%以上，進(jìn)口量的迅速提升使得國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)和國(guó)際大豆市場(chǎng)的聯(lián)系愈發(fā)緊密。而且，我國(guó)在國(guó)際大豆市場(chǎng)中沒(méi)有足夠的話語(yǔ)權(quán)，也沒(méi)有掌握大豆定價(jià)權(quán)，大豆市場(chǎng)及與其關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)更容易受到大豆市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。

另一方面，大豆大量進(jìn)口會(huì)擠壓國(guó)產(chǎn)大豆的銷售市場(chǎng)。國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆用途雖然不同，但彼此之間具有替代性。國(guó)產(chǎn)大豆既可以用于食品加工，也可以用于壓榨，在國(guó)內(nèi)食品加工需求疲軟時(shí)，國(guó)產(chǎn)大豆可以進(jìn)入壓榨市場(chǎng)以平衡供求關(guān)系，但低價(jià)進(jìn)口大豆阻斷了這一渠道，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)能增加，難以通過(guò)壓榨市場(chǎng)加以消化。這使得國(guó)產(chǎn)大豆銷售市場(chǎng)狹窄。去年國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量首次突破2000萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)大豆食用消費(fèi)需求只有1500萬(wàn)噸左右。加之，我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北地區(qū)，大豆壓榨企業(yè)主要分布在沿海、沿長(zhǎng)江地區(qū)，產(chǎn)銷分離，大豆壓榨企業(yè)去東北采購(gòu)大豆因運(yùn)距遠(yuǎn)、價(jià)格高等原因，積極性不高，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

 
推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源地多元化

我國(guó)大豆進(jìn)口主要來(lái)自巴西、美國(guó)、阿根廷等國(guó)，從這3個(gè)國(guó)家進(jìn)口的大豆占進(jìn)口總量的90%以上，“卡脖子”隱憂長(zhǎng)期存在。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)進(jìn)口大豆總量為9108萬(wàn)噸，其中，自巴西進(jìn)口5439萬(wàn)噸，占比59.72%；自美國(guó)進(jìn)口2953萬(wàn)噸，占比32.42%；自阿根廷進(jìn)口364萬(wàn)噸，占比4.00%。美國(guó)曾經(jīng)是我國(guó)大豆進(jìn)口第一來(lái)源地，2013年之后，巴西超過(guò)美國(guó)成為我國(guó)大豆進(jìn)口第一來(lái)源地，進(jìn)口比重不斷增加。

司偉認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)口大豆上半年主要來(lái)自南美的巴西，下半年主要來(lái)自美國(guó)。進(jìn)口來(lái)源地高度集中，給大豆供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2010年以來(lái)，這些國(guó)家涉華貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量均排在前10位。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦和沖突，將對(duì)我國(guó)糧食進(jìn)口穩(wěn)定性帶來(lái)直接影響。

推進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，是確保大豆進(jìn)口穩(wěn)定性和主導(dǎo)權(quán)的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)繼續(xù)鞏固巴西、美國(guó)、阿根廷等傳統(tǒng)大豆進(jìn)口來(lái)源地，自烏拉圭、加拿大、俄羅斯等國(guó)進(jìn)口的大豆量也逐漸增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立大豆生產(chǎn)基地，盡可能多地掌握第一手糧源。

“總體看，我國(guó)大豆進(jìn)口多元化還處于探索階段，目前在‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)還沒(méi)有形成大規(guī)模的供給能力，以替代傳統(tǒng)的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。即使在海外種出大豆，要運(yùn)回來(lái)，還需要相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。”司偉說(shuō)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)畜牧業(yè)