荷蘭政府之所

　　以能最后贏得抗擊禽流感的勝利，與其早已制訂的禽流感危機緊急預案有很大關系。歐盟各國一直對禽流感非常警惕，早在１９９２年歐盟即通過了有關控制禽流感的條例。荷蘭政府隨后也頒布了一份詳細的緊急預案，就禽流感暴發后的指揮機制、撲殺方案、隔離和控制措施、補償條件等作出了詳盡規定。

　　此外，荷蘭政府對危機的快速反應也讓人稱道。２月２８日，荷蘭政府獲悉南部海爾德蘭省６家養雞場發現疑似禽流感報告，當天即用電話向歐盟委員會作了通報。第二天，荷蘭政府發布禁令，規定全國范圍３天內暫停活雞運輸、關閉家禽市場。３月２日，檢測結果證實了禽流感的發生。３日開始，荷蘭政府即在發病的養雞場開始了撲殺工作。荷蘭農業部下屬的國家危機中心、疫情發生地的地區級危機中心也隨之啟動。隨著越來越多的養殖場發現禽流感，荷蘭政府為確保疫情不蔓延至全國，動用了警察、軍隊隔離疫區，以阻止活禽運輸。

　　為阻止疫情蔓延，荷蘭政府采取了各種隔離措施。第一道防線是保護區，范圍涵蓋疫點方圓３公里地區，所有活禽都要撲殺，并限制人員流動。第二道防線是監測區，范圍涵蓋疫點方圓１０公里地區，在該區域內停止運輸、轉移所有活禽、禽蛋產品。第三道防線是緩沖區，荷蘭在疫情最嚴重的海爾德蘭省南北兩端劃出兩個緩沖區，區內３０家養殖場的活禽都被轉移。同時荷蘭政府還將全國劃分為５大區。所有與家禽業有關的活動，如家禽、飼料和禽蛋運輸都要在本區域內進行，不得跨地區運輸。

　　荷蘭政府意識到，如果疫區禽類撲殺速度不夠快，就不能有效控制禽流感蔓延，而保證撲殺工作的重要措施就是對家禽飼養者進行經濟補償。與大多數歐盟國家完全由政府進行補償有所不同的是，荷蘭有一個“動物傳染性疾病控制緊急基金”。該基金由荷蘭農業部與荷蘭家禽和禽蛋生產商會各出資５０％組成。如果疫情重大，基金無法全部滿足的部分則由政府承擔。

　　按荷蘭政府的補償標準，為預防而被撲殺的健康動物或疑似患病動物將獲得全額補償，患病動物只獲得５０％補償，已死亡動物得不到任何補償。很明顯，政府此項規定旨在促使養殖戶在疫情暴發之初就積極配合政府的大規模撲殺行動。

　　對任何國家來說，禽流感的暴發都是一場嚴峻的挑戰。充分的準備、迅速的反應和堅決的措施是荷蘭政府抗擊禽流感成功的關鍵所在。（完）