制定和實施科技發展計劃是促進科技發展的重要途徑。作為當今世界科技最發達的國家，美國一直重視制定科技發展計劃，二戰以來，在各個科學技術領域先后出臺了很多發展計劃或戰略。這些計劃為促進美國科技乃至經濟和社會的發展做出了重大貢獻。

　　一、二戰以來美國科技發展計劃的演變脈絡

　　美國由聯邦政府出面制定科技計劃發軔于二戰期間研制原子彈的“曼哈頓”計劃。此后，各種計劃層出不窮。總的來說，二戰期間和冷戰時期，美國政府提出的重大科技發展計劃，以維護國家安全為最高指針，具有濃厚的軍事色彩，如“曼哈頓”計劃、“阿波羅”計劃和“星球大戰”計劃。

　　冷戰結束后，隨著國際競爭的焦點日益從軍事力量轉向以高科技競爭為核心，經濟競爭為主要內容的綜合國力競爭，美國政府制定的科技計劃日益突出高科技發展，力圖全面控制和搶占新時期科技制高點，以保持新興產業的優勢地位，軍民兩用的色彩越來越濃，如人類基因組計劃、信息高速公路計和國家納米技術計劃等。

　　“9.11”事件后，恐怖主義成為美國安全利益的長遠威脅，贏得反恐戰爭勝利、確保國土安全是美國政府當前的重大任務之一，因此美國政府大大加強了反恐方面的科研計劃。但是，美國政府的科技計劃更多地面向經濟和民生的基本趨勢沒有改變。

　　二、“9.11”事件后美國反生物恐怖科技計劃

　　“9.11”事件后，運用高科技手段反恐是美國政府的重要舉措。一般認為，相對于核武器、化學武器及撞機、人體炸彈等，生物武器具有技術含量不高、隱蔽性強、殺傷力大以及容易引起人們強烈的心理恐懼等特點。因此，美國政府高度重視反生物恐怖，并制定了三個反生物恐怖計劃，即生物監測計劃、生物傳感計劃和生物盾牌計劃。

　　1、生物監測計劃（Project BioWatch）。生物監測計劃是美國國土安全部、環保局、疾病控制和預防中心的一項合作計劃，旨在提供生物威脅的早期預警系統。在生物監測計劃的資助下，許多城市在日夜監測選擇制劑的大氣樣本（“選擇制劑”是美國疾病控制和預防中心確定的危險病原體清單，恐怖分子極有可能利用這些病原體作為生物武器）。由疾病控制和預防中心網絡來分析取樣設備的過濾器，以發現生物威脅試劑。如果探測到這樣的制劑，各種機制和協議就會到位，以便這三家機構快速做出公共衛生決策，并向“前線”的地方公共衛生官員發出統一的行動方針。這個網絡目前已迅速建立起來，但要充分利用它還需很多工作。

　　2、生物傳感計劃（Project Biosense）。目前，生物傳感計劃還處于初期階段。該計劃旨在縮短從探測到可能的生物制劑到做出適當反應的滯后時間。生物傳感計劃與生物監測計劃在功能上相結合，依靠多信息流來加快決策。監測參數包括由生物監測計劃監測到的環境數據、由國防部和退伍軍人管理局管理的醫院發出的流行病信息、全國藥店的報告及其它來源的相關綜合癥和非傳統數據。這些信息匯總到疾病控制和預防中心的生物情報中心，首先進行分析，如果確證，將采取協調應對措施。

　　3、生物盾牌計劃（Project Bioshield）。生物盾牌計劃是2003年1月布什總統在國情咨文中公布的。布什總統已批準至2013年共撥款56億美元資助該計劃，其中2004財年撥款8.9億美元。該計劃有三項主要規定：第一，生物盾牌計劃通過特殊的合同授權，鼓勵開發和采購包括疫苗、藥物和診斷器械在內的“下一代”醫療措施，以應對生物、化學、放射性或核制劑。第二，授權國家衛生研究院通過國家過敏癥和傳染病研究所針對這些試劑的醫療對策，促進有前途領域的研究。第三，它為某些未批準使用的療法制定了新的應急使用授權。

　　這三項計劃下一些行動的跨部門協調有明晰的《諒解備忘錄》指導。在隸屬國家科學技術委員會的國土與國家安全委員會下，由白宮科技政策辦公室、國土安全部、國防部、衛生與人類服務部等12個機構共同組成了大規模破壞性武器醫療對策分委員會。這個分委員會與相關機構一起工作，了解和填補應對生物、化學、放射性和核威脅制劑的醫療準備能力的差距。

　　三、美國科技發展計劃的特點

　　從二戰以來美國聯邦政府制定的各個科技計劃來看，美國的科技計劃具有以下顯著特點。

　　1、科技計劃以服務于國家利益和國家目標為最高指針。美國的國家目標包括保持全球領導地位、確保國家安全、保持經濟繁榮、改善人民的生活和健康四個方面，只是不同時期，側重有所不同。無論是二戰時期的“曼哈頓”計劃，冷戰時期的“阿波羅”計劃和“星球大戰”計劃，還是冷戰后的信息高速公路計劃、國家納米技術計劃和當前的反恐研發計劃，無不是為美國國家利益和國家目標服務的。

　　2、科技計劃經費通過立法予以保障。美國行政當局提出的科技計劃在國會通過之前，國會要經過反復討論和聽證，如通過就以法案形式給予撥款。科技計劃一旦獲得撥款，其經費就比較穩定，一般涵蓋整個計劃執行期間，例如人類基因組計劃在15年內經費共30億美元是在計劃通過時定下的。又例如生物盾牌計劃已經批準至2013年政府共投資56億美元。

　　3、按實施機構不同，美國科技計劃可分為跨部門計劃和單部門計劃。跨部門實施的科技計劃一般由白宮科技政策辦公室或國家科學技術委員會牽頭，由多個政府部門參與實施，并成立計劃工作協調辦公室負責計劃的管理和各部門之間的協調。單個政府部門的科技計劃由本部門自行實施，它們一般委托其下屬科研機構負責管理。

　　4、計劃有前瞻性，代表科技發展趨勢。美國政府十分重視制定代表科技發展趨勢的計劃，在生命科學、信息科學、材料科學、環境科學、航空航天等領域都曾領先制定了重大的科技計劃。老布什政府1989年制定的人類基因組計劃、克林頓政府2000年1月出臺的國家納米技術計劃、小布什政府2003年提出的國家氫燃料研發計劃都是極具前瞻性和導向性的范例。

　　5、重視研發基礎建設。美國政府的科技計劃對包括基礎研究、基礎設施、教育培訓等在內的研發基礎十分重視。例如，國家納米技術計劃的就包括確定納米基礎研究的優先領域、支持納米科技研發的基礎設施建設、注重人力資源的納米知識教育與意識培養等內容。