在４月末到５月初的１０多天里，毛寶庫把總價(jià)值２６００多元的玉米、大豆種子以及化肥、農(nóng)藥播入１７畝承包田。如今，已有腳面高的苗 株寄托著他一家四口的希望。
“今年春播，我主動(dòng)增加了１０００多塊錢的投入，還把幾畝土豆改種為大豆，”毛咧嘴笑著，“秋后，我們肯定會(huì)多賺很多錢。”
在黑龍江省綏化市的太陽升村，充足的日照和降水不僅給２萬多畝農(nóng)田帶來了活力，同時(shí)也映射出４０００多農(nóng)民重新煥發(fā)的種糧熱情。
村黨支部書記陳滿奎說：“全村平均種糧投入比去年增加了一倍以上，照料農(nóng)田的工時(shí)也增多了兩倍，人們不再像前幾年那樣把種子扔進(jìn)地里敷衍了事，然后忙著到建筑工地找活兒干。”
太陽升村目前的情景發(fā)生在中國(guó)政府年初以來出臺(tái)的一系列歷史性支農(nóng)政策正在落實(shí)的時(shí)候。但這僅是全國(guó)范圍內(nèi)熱烈場(chǎng)面的一角。數(shù)億糧農(nóng)以農(nóng)田里整日忙碌的身影來歡迎這些政策的推行。
農(nóng)業(yè)部的信息說，今年中國(guó)糧食播種面積有望比去年增加２４００萬畝左右，其中黑龍江、安徽、江西、山東、湖北等主產(chǎn)區(qū)均已比去年增加１００萬畝以上。由于今年種糧有利可圖，在一些地方，農(nóng)民們甚至幾年來少有的因土地耕種權(quán)發(fā)生了糾紛。在吉林省榆樹市的義山村，數(shù)十名農(nóng)民堵住村委會(huì)，要求把村里超量留出的上百畝機(jī)動(dòng)地返還給他們。
中國(guó)今年的目標(biāo)是，糧食播種面積１５億畝、糧食總產(chǎn)量４．５５億噸。農(nóng)業(yè)部官員說，“這有望實(shí)現(xiàn)”。今年，在中國(guó)１３個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)中，黑、吉兩省的農(nóng)業(yè)稅被免征，１１個(gè)省份的農(nóng)業(yè)稅率被削減了３個(gè)百分點(diǎn)。非主產(chǎn)省份的農(nóng)業(yè)稅率也被降低１個(gè)百分點(diǎn)。中央政府決定向糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)提供１００億元直接收入補(bǔ)貼和５億元良種推廣補(bǔ)貼，目前分發(fā)兌現(xiàn)工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)６月底前基本結(jié)束。
中央政府除了將農(nóng)業(yè)預(yù)算增加到創(chuàng)紀(jì)錄的１５００億元，還敦促各省份從總規(guī)模近３０００億元的國(guó)有土地出讓金中拿出一定比例用于農(nóng)田建設(shè)。已公布的情況顯示，許多省份今年確定的比例達(dá)到了１５％以上。中國(guó)政府制定實(shí)施這些激勵(lì)政策的主要原因是，去年糧食產(chǎn)量自２０００年以來連續(xù)第４年大幅下滑。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，糧食關(guān)系到“國(guó)計(jì)民生”，必須“保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力”。
去年，中國(guó)糧食產(chǎn)量為４．３億多噸，比上年減產(chǎn)５．８％，當(dāng)年供需缺口５０００多萬噸。上世紀(jì)九十年代末積累的近３億噸庫存，經(jīng)過幾年消耗已大幅減少。政府智囊機(jī)構(gòu)專家馬曉河說，如果不扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，兩三年后，中國(guó)糧食安全可能會(huì)出現(xiàn)問題。
一些分析人士說，全靠年貿(mào)易量約２億噸的國(guó)際市場(chǎng)來彌補(bǔ)６０００萬噸左右的糧食缺口是不現(xiàn)實(shí)的，何況３０年內(nèi)糧食需求量還將逐步擴(kuò)大至７億噸。毛寶庫一家從政府免稅和補(bǔ)貼中獲得的直接好處達(dá)７００多元，對(duì)于幾乎純靠種糧為生的毛家來說，這不是一筆小數(shù)字，它大約占去年種糧純收益的１０％。發(fā)言人鄭京平分析說，減免農(nóng)業(yè)稅和提供補(bǔ)貼是重要的因素。
然而，糧農(nóng)們把增收希望更多的寄托于糧價(jià)提高。太陽升村農(nóng)民胡寶林說：“今年，糧食產(chǎn)量不僅會(huì)提高很多，而且肯定還會(huì)賣上近些年少有的好價(jià)錢。”中國(guó)已公布了早秈稻的最低收購價(jià)，其他幾個(gè)重要糧食品種的最低收購價(jià)將于晚些時(shí)候發(fā)布，這極大地提高了農(nóng)民種糧的收益預(yù)期。
農(nóng)業(yè)部說，今年以來，全國(guó)糧價(jià)繼續(xù)上揚(yáng)，３月份，小麥、玉米、稻谷的市場(chǎng)價(jià)格同比上漲３６％，大豆價(jià)格上漲近６％。雖然有增加通脹壓力的擔(dān)憂，但官員們認(rèn)為，這對(duì)刺激種糧積極性和農(nóng)民增收更有好處。中國(guó)上一次種糧熱潮出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代中后期。由于糧食短缺、進(jìn)口增加和糧價(jià)飛漲，中國(guó)政府掀起了發(fā)展糧食生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)。然而與這次不同的是，那是通過“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”控制方式來實(shí)施的。
從１９９６年至１９９９年，中國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)４年大豐收，１９９８年甚至創(chuàng)造了５．１億噸的歷史最高紀(jì)錄。然而，隨著糧食階段性過剩，糧價(jià)從１９９８年起持續(xù)６年低迷，同期種糧農(nóng)民的人均收入增幅低于全國(guó)農(nóng)民人均收入增幅，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而近幾年，中國(guó)農(nóng)民人均純收入只是城鎮(zhèn)居民的約１／３，增幅僅是后者的一半。中國(guó)糧食生產(chǎn)自此陷于萎靡不振境地，農(nóng)田荒蕪和濫占現(xiàn)象頻繁。過去７年間，中國(guó)耕地凈減上億畝，糧食播種面積也從１７億畝降至１５億畝。中國(guó)最近加大了打擊和清理開發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)等非法占用耕地的力度。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的專家藍(lán)海濤博士說：“政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)，正在產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧農(nóng)增收的雙贏效果，只擁有世界７％耕地資源的中國(guó)，將不斷挑戰(zhàn)‘馬爾薩斯主義’的幽靈。”
