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誰,引導農民走向“新聯合”

  作者: 來源: 日期:2003-01-01  

  農業的出路在于提高農業的綜合競爭能力,而綜合競爭力的提高又與農業的經營規模密切相關。我國土地家庭承包責任制的確立,帶來了小生產與大市場難以對接的矛盾,這是客觀存在?,F有的條件下,走土地規模經營之路也是很難辦到的。一方面人多地少這對矛盾很難調和,另一方面土地規模經營必須以農村剩余勞動力的轉移為前提,要實現這一轉移也需要一個長期的過程?,F實的選擇就是在家庭承包責任制的基礎上,發展農村專業合作組織,提高農民的組織化程度,引導農民走向新聯合。

  一、 發展專業合作組織是我國農業發展的必由之路

  1、專業合作組織有助于提高農民組織化程度。把農民組織起來進入市場是農業產業化經營的重要目標。專業合作組織指導農戶根據市場需求,有計劃地安排生產的品種和數量,有計劃地組織收購和上市,有效地避免了生產經營的盲目性和隨意性,降低了市場風險,較好地實現了小生產與大市場的順利對接,提高了農民進入市場的組織化程度。

  2、發展專業合作組織有助于發育龍頭企業。農業產業化需要龍頭企業帶動,在家庭分散經營的基礎上,依靠農村專業合作組織,廣大農民自籌資金、聯合發展加工和流通,從農產品加工和銷售環節獲得平均利潤,為發育壯大龍頭企業創造了條件,是建立以貿工農一體化為主要特征的農業產業化體系的重要途徑。

  3、發展專業合作組織有助于形成主導產業。主導產業是農業產業化經營的重要依托,專業合作組織利用自身的優勢,及時掌握生產技術和市場動態,組織和指導廣大農民生產適銷對路、技術含量較高的新品種,形成規?;a,帶動了農業結構的調整和優化,使一批名牌產品和支柱產業迅速崛起,為形成主導產業和專業生產基地提供了物質基礎,這與農業產業化經營的本質要求是相一致的。

  4、發展專業合作組織有助于優化配置農業資源。農業產業化經營最終會促使農業資源優化配置。專業合作組織的服務遍及農業生產的各個環節,產前提供各種農業生產要素。大中實施技術指導,產后進行運銷和深度加工。通過提供各種專業化服務,專業合作組織擴大了農業生產專業分工的細密程度,促進了土地、資金和技術等生產要素的流動和重組,為合理利用、優化配置農業資源提供了可靠渠道。

  5、發展專業合作組織有助于普及推廣農業科技。農業的根本出路在科技,產業化經營也需要農業科技來支撐。不少專業合作組織,尤其是那些協會、學會和研究會,具有引進、消化、傳播、推廣農業實用技術和最新科技成果的能力。涉農部門的現代農業科技知識和技術、經營能手的致富經驗對廣大農民來講,既看得見,又摸得著,有利于農業科學技術的傳播。廣大農民以農技、種子、水利、畜牧等涉農部門為依托,以專業合作組織為后盾,以技術經營能手為核心,科學種田、科技致富就有了保證。專業合作組織規模越大,傳播范圍就越廣,受益農民也就越多。

  6、發展專業合作組織有助于增加農民收入。農業產業化經營的根本目的是要增加農民收入。專業合作組織把分散經營的農戶組織起來開展多形式、多層面的合作,為農民提供信息、技術、銷售等服務,指導農民種養,有效地保證了農民收入的穩定增加。不僅如此,專業合作組織還把廣大農民聯合在同一個利益共同體內統一對外,不論是在產品市場還是在要素市場,都組織農民共同采購生產資料、共同加工或銷售農副產品,在取得規模效益的同時,提高其討價還價的能力,抵御來自各個方面的盤剝和侵蝕,降低進入市場的交易費用,形成農民利益的自我保護機制。同時,通過專業合作組織內部的利益分配機制,合理分配內部收益,將合作組織所獲得的利潤返還給農民,使農民獲得了更多的經濟收入,為穩定增加農民收入開辟了新的途徑。

  二、 發展專業合作組織符合我國農業發展的現實國情

  1、專業合作組織與家庭承包經營經營責任制相輔相成。有人擔心發展專業合作組織與家庭承包經營是否相矛盾,二者能不能有效地共存。從各地的實踐來看,這種擔心是不必的。專業合作組織并不排斥農業的家庭經營,相反合作組織的基礎恰恰在于農業的家庭經營。從某種意義上講,如果沒有農業的家庭經營,農業的合作經濟也就失去了存在的價值。合作組織真正意義在于農民在家庭經營的基礎上,將許許多多小規模、分散的農業家庭經營單位聯結成從事購銷或加工的有效載體。合作組織與農業的家庭經營不僅可以共存,而且可以在規模經濟、范圍經濟以及壟斷力量的抗衡中獲益。

  2、專業合作組織順應了市場化改革的大趨勢。有人認為,合作經濟與現代市場經濟是不可調和的。因為市場經濟根植于競爭導向的資源配置,而合作經濟忽視競爭機制,有時還與計劃經濟相聯結,進而會成為導致市場失靈的壟斷力量。但事實上是,不少農民合作組織是通過農民的聯合獲得了規模收益,提高了市場談判力,削弱了壟斷,進而提高了市場體系的效率,它在一定程度上是對市場失靈的糾正。為什么種糧的喝湯,而倒糧的卻吃肉,最根本的原因還是農民沒有形成抗衡力量,在市場競爭的談判地位低。

  3、專業合作組織是我國農村組織結構的又一創新。專業合作是農民一種全新的合作,它同傳統的社區合作經濟組織是不同的。一是完全自愿,沒有半點強迫。二是不改變家庭經營體制。生產環節家庭經營,其它環節合作經營。三是專業合作組織是純民營性質,民辦、民管、民受益,是真正農民自己的組織,是為了維護農民利益,改善農民的地位,提高農民的組織化程度,提高市場競爭能力。

  三、從實際出發進一步加快專業合作組織建設步伐

  1.典型示范,以點帶面。各地應對已有的一些專業合作組織,應認真篩選,加以引導。選擇其中較好的進行認真總結推廣,宣傳他們的成績、作法、經驗。對于已經有了專業合作的雛型,還很不完善的,需幫助他們完善提高。

  2.堅持自愿,不搞行政捏合。要積極引導農民發展專業合作組織,但是一定要農民自愿參加,不能急躁,不能行政捏合。農民專業合作的方向是對的,但要有一個發育過程,不可急于求成,不能大轟大嗡,不能拔苗助長。

  3、靈活多樣,不搞一刀切。專業合作目前尚屬發展的初始階段,在工作指導上應堅持多樣性,防止片面性,不應過分強調什么,反對什么,先讓農民自由發展,在發展中逐步引導規范。應堅持多種形式,不搞一刀切。

  4、堅持民辦,不搞政社合一。農業專業合作組織,應堅持是農民自己的經濟組織,政府和集體不直接參與其中。在這方面,我們歷史上有過教訓的。對集體經濟組織與專業合作經濟組織,兩者的關系怎么處理。集體經濟組織要引導農民專業合作的發展,為它的發展提供必要的扶持和服務,如提供場地、水電設施等,村集體不應干預專業合作組織的內部事務。

  5、政策扶持,促其壯大。由于我國農民專業合作經濟組織的發展尚處于起步階段,它的發展還有許多不成熟的地方。這既有內部因素,如機構設置不夠合理、管理制度不夠完善等;又有外部因素,包括要正確理順與農村其他組織的關系等;既有宏觀的原因,如缺乏相配套的法律法規和政策;也有微觀的原因,如內部活力不足、民主氛圍有待加強等。因此,需要全面認識農民專業合作經濟組織這一新生事物,要遵循自然和經濟發展的規律,積極借鑒有益的經驗,穩步推進農村專業合作經濟組織健康發展。

  

 
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