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今年國內小麥收購政策分析

  作者: 來源: 日期:2003-01-01  

  今年,國家取消了稻谷、小麥和玉米的收購保護價,并早早公布了稻谷的一系列最低收購價格。而新麥收割目前全國已經過半,并已陸續上市收購,但國家并未公布小麥最低收購價格或指導價。為何今年國家不再出臺小麥最低收購價或指導價,具體分析如下:

  其一,糧食市場全面放開,直接補貼糧農政策已實施。今年是全面推進糧食購銷市場化改革的關鍵一年,中央政府出臺了一系列有關糧食改革的文件和措施,包括國務院頒布的《糧食流通管理條例》。其主要目的是放開收購市場,直接補貼糧農。即糧食收購將全面實行的糧食的價外補貼,對糧食主產地區、特定糧食品種實行最低價收購,當市場高于最低糧食收購價時,按市場價收購;當市場價低于最低收購價時,政府按二者差價補貼給種糧農民。但今年冬小麥并未制定最低收購價,可能是稻谷品種更為特殊先行一步,或糧食風險基金有限小麥暫不列入。

  其二,稻谷定價偏高,國家難以承擔已獲豐收且過高價格水平。今年國家已經公布的稻谷最低收購價為,早秈稻1400元/噸,中秈稻、中晚稻和北方稻谷為1440元/噸,中秈稻、中晚稻和北方稻谷為1440元/噸,雙季晚稻1480元/噸,粳稻1500元/噸。目前,稻谷最低收購價格并不低,而一般情況下小麥價格又高于稻谷,這樣給小麥最低收購價格制訂帶來一定的難度。

  其三,糧食風險基金已傾斜于直補和稻谷,支付資金有限。由于推行糧食直接補貼的所需資金和糧食收購實行的價外補貼,以及陳糧拍賣所造成的價格逆差,均在糧食風險基金中支出,這樣糧食風險基金將入不敷出,小麥最低收購價格一旦公布,而且明顯提高,給將來按最低收購價格和市場價二者差價兌現補貼造成困難。

  其四,飲食習慣逐漸傾向大米,面粉食用有所減。據悉,目前國內大眾飲食尤其是主食,有傾向米飯趨勢,這樣面粉食用消費及小麥需求量相對有所降低。為此,國家對稻米關注程度相對更加重視。當然,食品加工對小麥需求仍較旺盛,但這不屬國家補貼范圍。

  由此來看,在我國三大糧食品種中,稻谷品種為重中之重,國家對此先行公布了最低收購價格。由于糧食價外補貼在糧食風險基金中解決,而風險金有限,這樣今年小麥最低收購價暫緩執行。但根據今年3月下旬,國務院出臺的《國務院九項更有力措施促進糧食增產農民增收》中的第六條規定,今年秋季播種的冬小麥將另行發布最低收購價格。為此,明年夏收小麥有望國家出臺最低收購價格政策。

  

 
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