自去年下半年麥收開始，我國糧食市場走出自1998年以來長達6年的低迷態(tài)勢，糧食價格出現(xiàn)全面上漲。這次糧價上漲首先表現(xiàn)在糧食產(chǎn)區(qū)，很快傳遞到糧食銷區(qū)，引發(fā)全國范圍內(nèi)包括玉米、小麥、稻谷等主要糧食品種市場價格全面上揚。到今年3月末，三大糧食品種價格與去年同期相比漲幅高達40％-50％，逐步接近1995、1996年糧食高價位區(qū)間的水平。糧食價格短時期內(nèi)連續(xù)上漲，受到黨中央、國務院的高度重視。去年下半年以來，中央政府果斷決策，及時采取一系列有力的政策措施，積極應對，收到了良好成效。
去年下半年以來市場糧價變化情況
(一)去年6月到今年3月，三大糧食品種價格上漲40％-50％。
總體看，這次糧價上漲大致可分為小麥、大米交替領漲兩個階段。
去年6月，小麥在收割后市場價格開始小步趨升，進入第四季度，玉米在出口供貨壓力下價格開始攀升，局部地區(qū)大米出現(xiàn)供給不足，價格開始上揚。到10月，三大糧食品種市場價格普遍上漲20％左右。從10月以來，大米價格又快速上揚，小麥價格緊隨其后，玉米價格即使在收獲季節(jié)也沒有出現(xiàn)回落，推動市場糧價出現(xiàn)第二次上漲。到今年3月，市場糧價較去年10月又上漲20％-30％。進入4月，隨著各項宏觀調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)，市場價格總體趨于平穩(wěn)。
分品種看，小麥價格從去年6月就出現(xiàn)上漲苗頭，到10月中下旬，主產(chǎn)區(qū)小麥市場價格上漲幅度達20％以上。以批發(fā)市場為例，10月下旬鄭州批發(fā)市場小麥價格在1225元／噸左右，比年初上漲14％，華南批發(fā)市場價格為1450元／噸，比年初上漲14％。12月小麥價格再次上漲，這種趨勢一直持續(xù)到今年3月，上述兩個批發(fā)市場價格分別達到1500元／噸和1700元／噸，比去年10月分別上漲22％和17％，同比上漲40％和33％。
稻谷市場價格上漲幅度相對較大。湖南糧食批發(fā)市場去年9月中晚秈米價格為1510元／噸，到10月迅速上漲到1920元／噸，上漲27％；江西批發(fā)市場9月批發(fā)價格為1620元／噸，10月為1880元／噸，上漲16％。春節(jié)前后，大米市場價格再次大幅上升，到今年3月，上述兩個批發(fā)市場價格分別上漲到
2300元／噸和2560元／噸，比10月分別上漲20％和36％，與去年同期相比分別上漲60％和65％。在這次價
格上漲中，早秈米價格上升幅度快于中晚秈米，粳米價格上升幅度大于秈米。
玉米市場價格上漲幅度小于稻谷和小麥，主要是去年10月以后漲幅較大。華南糧食批發(fā)市場9月玉米批發(fā)價為1180元／噸，10月下旬上漲到1450元／噸，上漲幅度23％；吉林糧食批發(fā)市場9月批發(fā)價為970元／噸，10月批發(fā)價1050元／噸，上漲8％，今年3月達1130元／噸以上，較10月上漲8％，與去年同期相比上漲近20％。
(二)這次糧價上漲是受宏觀經(jīng)濟形勢、市場供求變化、市場預期、政策因素等多種原因的影響。
1．宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)較快增長，生產(chǎn)和消費對需求的拉動是糧價上漲的外因。去年以來，由于投資拉動和積極貨幣政策影響，我國經(jīng)濟逐步走出通貨緊縮陰影，出現(xiàn)近年來的較快增長，2003年在“非典”疫情影響下，GDP仍保持9．1％的增長。在GDP出現(xiàn)良好走勢的同時，能源、原材料、糧食等上游產(chǎn)品的需求增長過快，引發(fā)價格總水平不斷上漲。2003年，居民消費價格總水平同比上漲1．2％，今年一季度，居民消費價格總水平同比上漲2．8％。
2．糧食生產(chǎn)下降、庫存減少是糧價上漲的內(nèi)因。糧價變化是供求變化的直接反映，但相對供求變化而言具有超前性。價格上漲并非等到供求逆轉時才發(fā)生，而是在供求出現(xiàn)趨緊跡象時就會表現(xiàn)出來。2000年以來，受種植結構調(diào)整、因占用耕地種植面積減少、單產(chǎn)下降、特別是農(nóng)民種糧積極性下降等多種因素影響，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)連續(xù)多年大幅度下降。2003年我國糧食產(chǎn)量為4306．5億公斤，為1990年以來的最低水平。與此同時，我國糧食庫存下降很快，到今年3月庫存總量比去年同期下降近500億公斤。雖然總量上仍屬供大于求，但品種、結構矛盾已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
3．流通不暢是影響糧價上漲的重要原因。由于前幾年糧食供大于求和糧食主產(chǎn)區(qū)敞開收購農(nóng)民余糧、糧食主銷區(qū)放開糧食收購市場等原因，我國糧食庫存區(qū)域分布不平衡，大部分商業(yè)庫存只集中在部分產(chǎn)糧大省，加上目前產(chǎn)銷區(qū)實行不同的收購和財政補貼政策，使糧食庫存分布進一步向產(chǎn)區(qū)集中。去年以來，投資過快增長引發(fā)對能源、原材料和糧食等上游產(chǎn)品的需求過大，造成全國運力緊張，從產(chǎn)區(qū)調(diào)往銷區(qū)的糧食十分困難。流通不暢引起需求不平衡，從而刺激了糧價上漲。同時，受國際運費大漲以及國內(nèi)限制公路超載等因素，國內(nèi)運費不斷上漲，在一定程度上加大糧食采購成本。如去年10月長春運往大連的運費上漲30元／噸，大連運往廣州的船運費小船上漲30元／噸。
4．對價格上漲的心理預期影響了農(nóng)戶和企業(yè)的售糧、購糧行為。一是農(nóng)產(chǎn)預期市場糧價繼續(xù)上漲，希望賣個更好的價錢，惜售心理增強。去年秋糧收獲后，玉米主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民除急于用錢的農(nóng)戶外，大部分農(nóng)戶持糧待售。二是一些糧食主產(chǎn)區(qū)的國有糧食購銷企業(yè)“賣跌不賣漲”，希望通過較高價格把前幾年的虧損彌補回來，銷售不積極，在一定程度上減少了市場的供給。三是部分稻谷、面粉、飼料等糧食加工企業(yè)以前基本沒有庫存，在市場供貨出現(xiàn)緊張的情況下，擔心市場糧價進一步上漲，加大采購成本，從而爭相搶購，增加了市場需求。尤其是在局部地區(qū)出現(xiàn)了存糧企業(yè)“憋糧”、用糧企業(yè)“搶糧”的現(xiàn)象，對
市場價格波動產(chǎn)生了放大效應。
5．政策性因素對糧價上漲產(chǎn)生一定影響。去年11月底，國家有關部門要求主銷區(qū)按照“6個月銷量”的要求，進一步充實地方儲備規(guī)模，并在今年夏收前達到國家的要求。主銷區(qū)集中采購行為一方面增加對市場的需求，另一方面減少了市場的有效供給，也使主產(chǎn)區(qū)作出“賣方市場”的經(jīng)營選擇，引起糧價上漲。同時，去年秋糧上市時，東北地區(qū)糧食收購保護價水平的提高，反映出政府對市場糧價上升趨勢的判定，從客觀上對市場糧價上漲產(chǎn)生一定支撐作用。
6．其他因素影響。主要包括全球糧食產(chǎn)量下降、庫存減少引發(fā)的國際市場糧價上漲，國際、國內(nèi)期貨市場出現(xiàn)逆轉行情，走出新一輪大牛勢，以及國內(nèi)大豆產(chǎn)需缺口擴大引發(fā)大豆價格連續(xù)上漲等因素。
(三)對這次糧價上漲的幾個基本判斷。
筆者認為：
1．這次糧價上漲的特征是短期內(nèi)主要糧食品種價格交替大幅上漲。主要是由受糧食連年減產(chǎn)、多年消費持續(xù)大于當年產(chǎn)量引起的糧食庫存和總供給下降引起的。這種價格上漲是持續(xù)幾年價格下降后的恢復性上漲，尚未超過幾年前主要糧食品種最高價位區(qū)間。從我國糧價已經(jīng)連續(xù)6年負增長的角度看，這次糧價上漲呈現(xiàn)明顯的價格回歸愿望和表現(xiàn)，即是恢復性增長，但短時期內(nèi)價格上漲速度過快、幅度過大，應該引起高度關注。
2．這次糧價上漲主要是市場機制作用形成的。引起這次糧價上漲的因素有多種，但實質上還是糧食市場供求規(guī)律、價值規(guī)律作用的結果，是市場因素主導了這次價格上漲。糧價上漲至少證明了四個問題，一是供求關系正在發(fā)生變化；二是結構性矛盾日益突出；三是市場信息不對稱；四是市場主體運行機制掣肘。這次糧價上漲會起到正反兩方面的作用。除了負面影響外，糧價上漲有利于農(nóng)民增收，種糧農(nóng)民收入下降的問題可以得到緩解和改善。同時，糧價適當走高會在一定程度上刺激廣大糧農(nóng)自覺擴大糧食生產(chǎn)。
3．糧價上漲提醒了各級政府要高度重視糧食安全問題。糧食庫存不足的省份從這次糧價上漲中初步感覺到糧價不穩(wěn)可能對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來的直接影響；感受到地方政府對糧食價格調(diào)控能力的不足，感受到如果現(xiàn)在還不重視糧食安全的話，遲早要出問題，而且從我國的國情和糧情看，還不會是小問題。
