——我市沉著應對“疑似豬鏈球菌”紀實
●本報記者集體采寫
8月15日，廣東省農業廳對外宣布，經省動物防疫監督總所專家組以及南京農業大學3名豬鏈球菌病權威專家嚴格的檢驗鑒定，確認深圳送檢的疑似病豬和凍豬肉品進行的檢測結果均為陰性，排除了該批生豬和凍豬肉感染豬鏈球菌Ⅱ型。籠罩在深圳上空的“疑似豬鏈球菌”陰云，頓時消散。
消息傳來，焦急等待中的深圳市領導長舒了一口氣，緊懸的心也終于落了下來，連日來為防控豬鏈球菌付出辛苦勞動的廣大干部職工，紛紛奔走相告，欣慰的笑容，寫在每個人的臉上。
此時，距深圳發現疑似豬鏈球菌病豬剛好過去了一個星期。在這7天的時間里，深圳市委市政府的處理突發事件的能力、我市應急指揮機制和各部門的工作作風，再次成功地經受實戰檢驗。
做最壞打算，按最嚴格的措施防控。面對突現的疑似“豬鏈球菌”，市委市政府以高度負責的態度果斷決策，采取強有力措施迅速應對
對大部分人來說，“豬鏈球菌”是一個陌生的字眼。今年6月底開始，四川資陽等地爆發神秘疾病并終被確定為豬鏈球菌疫情，這種人畜共患的傳染病才引起越來越多人的關注。
盡管遠隔千里，但發生在四川的疫情還是引起了深圳市委市政府的警覺。7月25日，在獲悉四川方面的具體情況后，深圳市有關部門按照市委市政府的指示，認真部署落實排查防控工作。
隱患，在排查中突現。8月8日下午5時，寶安區動物防疫監督所駐維爾康屠宰場檢疫人員，通過目測發現來自內地某省的15頭生豬有疑似豬鏈球菌病癥狀，立即將這批豬隔離封存。當晚10時左右，區動物防疫監督所連夜抽取懷疑病豬5份血樣、2份關節液，第二天一早送往市肉品衛生檢驗所。并將15頭可疑生豬全部送市衛生處理廠焚毀。
8月11日下午4時，市肉品衛生檢驗所檢驗結果出來，初步結果為疑似豬鏈球菌病。12日一早，相關樣品被送往省動物防疫監督總所作進一步確診。區領導得到報告后，要求農業局連夜加班，采取有力措施做好防疫工作。與這批生豬有密切接觸的14個檢疫人員、工人，被全部安排入住寶安區人民醫院流行病科隔離觀察，接受醫學觀察。
同是8日，龍崗區龍東市場、平湖街道新市場發現可疑凍肉600公斤，經市肉檢所檢驗，11日初步檢測結果懷疑含有豬鏈球菌。上述結果也需送省動物防疫監督總所進一步檢驗才能確認。
8月12日晚，疑似豬鏈球菌病的信息被急送到市委辦公廳機要局。當晚12點，市委書記李鴻忠接到報告后高度重視，馬上批示，請許宗衡市長及有關市領導立即采取及時的應對措施，需要啟動應急機制的馬上啟動，需要上報的立即上報。他特別強調，食品安全攸關人命，要把百姓的安危放在第一位，馬上處理，不得過夜！有關處置情況要隨時向我報告。
13日凌晨1點，許宗衡市長接到報告后，馬上撥通寶安區、農林漁業局和衛生局負責人的電話，了解具體情況，并部署有關工作。同時要求常務副市長劉應力、副市長卓欽銳馬上召開緊急會議，認真貫徹鴻忠同志的批示精神，全面分析情況，采取強有力措施，防止可能的疫情擴散，并將處理情況連夜報送省政府和上級有關部門，不得延誤。
凌晨2點，按照李鴻忠、許宗衡的批示，劉應力常務副市長、卓欽銳副市長主持召開有宣傳、農林漁業、工商、食品藥監、貿工、交通、監察等部門及六區負責人參加的緊急會議。
當記者2點鐘火速趕到位于市民中心二樓的會議室時，一進會場就感受到了一股凝重氣氛。寶安區、龍崗區、市農業漁業局、衛生局等有關單位一一匯報了我市發現疑似病豬和豬肉有關情況，與會的市領導不放過每一個細節，詳細詢問了發現的時間、地點、過程、涉及人員狀況、問題豬肉的去向等情況，隨著情況的不斷明朗，一條條措施相繼形成：
查清與病豬有過密切接觸的所有人員詳細情況，進行跟蹤并采取必要的處理措施，嚴密監控上述人員是否感染豬鏈球菌并及時上報；查清從同一產地運來我市的同一批生豬的情況和去向；對疑似豬鏈球菌的凍肉立即全庫進行封存；堅持“鐵腕”管理，從進貨、運輸到銷售，都要嚴格檢查；市場上銷售的鮮豬肉和凍肉進行全面排查檢疫，確保市民食用安全；對全市所有屠宰場（包括私宰場所）進行徹底清查……
考慮到有關疫情尚屬“疑似”，且按國家規定相關信息的發布權不在深圳，市領導還決定，邊處置，邊報告，在信息不能公開披露時要作必要的解釋，以免引起市民恐慌。并通過相關渠道，將信息知會香港有關部門。
記者注意到，上述各項任務，均責任到部門、到人，清晰明確。在開會的過程中，各區、各部門紛紛一邊聽會，一邊通過電話馬上部署落實。
豬鏈球菌雖是二類傳染病，但與百姓生命財產安全息息相關，因此會議同時決定，按照一類傳染病要求啟動我市相關應急機制。“一定要按照鴻忠書記、宗衡市長的批示精神，要作最壞的打算，采取最嚴密的措施，全面防控！”會議的最后，劉應力高聲強調。
凌晨4點多，會議一結束，我市就將有關“疑似豬鏈球菌”的情況報告給省政府。早上7點多，劉應力、卓欽銳簽發了向國家農業部和省里的書面報告。同時，向焦急等待了一個晚上的李鴻忠、許宗衡匯報了最新情況和處置措施。
中午12時，深圳市應急指揮中心接到通知，分管副省長李容根已批示要求省農業廳密切關注、配合深圳，盡快查明原因，做好全省的防控工作。
圍追堵剿，迅速查清可疑生豬、豬肉的流向，防止流入市場
一場食品安全保衛戰，在晨曦中悄然展開。
為查清可疑豬肉的去向，防止流入市場，問題豬和豬肉的發現地寶安區、龍崗區迅速啟動了防治豬鏈球菌感染應急預案，派出工作組到各街道屠宰場、飼養場、冷庫檢查動物防疫情況，加強對生豬屠宰場、飼養場和凍豬肉的監管，要求各街道動植物防疫檢疫站做好生豬屠宰場、飼養場和凍豬肉檢疫情況登記，每日一報，及時掌握屠宰場生豬和冷庫凍豬肉流向，對來源可疑的生豬、豬肉進行了封存處理，并抽樣送檢。13日早上7點鐘，龍崗區即報告說，已經查清8日在龍東市場和平湖發現的那批可疑凍豬肉的來源。福田區領導從市里緊急會回來后，立即研究部署，由政府部門貫徹實施。要求有關部門要以高度負責的態度，堅決貫徹市領導指示，迅速組織排查，決不能漏過一個市場、一個攤檔，讓人民群眾放心。
13日凌晨5時，南山區動物防疫檢疫人員到南山肉聯廠進行排查時發現，12日晚上南山肉聯廠剛進場了180頭來自和送檢疑似豬鏈球菌病豬同一產地的生豬，其中已經屠宰151頭，存欄29頭。盡管這批生豬有產地證明、當地頒發的檢疫合格證，已屠宰的151頭生豬，在屠宰前經過了區動物防疫監督所檢疫人員的嚴格檢疫，屠宰過程也經過動物檢疫人員的檢疫監督，沒有發現異常情況。但南山區領導還是要求有關部門和單位以對人民高度負責的態度，盡最大的努力將這批豬肉追回。幾十名防疫檢疫人員在轄區工商部門的支持配合下，循線追蹤，追回的豬肉暫時予以封存，待檢驗報告出來后再決定是否放行。
13日早上，市工商局對追查可疑豬肉作了簡要動員后，各處室和分局立即投入行動。9時30分，市場處副處長方友川和處里信息負責人曾文輝一回到辦公室，馬上打開電腦，接入他們開發的“市工商局肉品食品信息化監管系統”。
這套去年11月18日正式啟動的系統，對由全市定點屠宰場屠宰的每一頭生豬，從批發商信息、到屠宰后批發給哪家市場哪個檔位，都一一登記在案，形成一套從宰到賣的全程電腦監控體系。只要打開這套系統，每頭生豬由哪個批發商供貨，進入屠宰場后，流入哪些市場，都能一目了然。
果然，進入肉品信息化監管系統后，方友川輸入8月8日、寶安西鄉維爾康屠宰場、批發商姜新和等關鍵詞，一長串信息立刻出現在屏幕上。原來姜新和從內地購進的這批生豬，8月8日下午送到屠宰場共177頭。扣除已經被焚毀的15頭可疑生豬外，其他162頭被屠宰后，分別銷售到哪些市場，哪個檔位進了幾頭，電腦票號是多少，都清清楚楚，全部顯示出來。
“立即通知這些工商所！”方友川和曾文輝馬上與轄區工商所所長進行聯系。此時，各工商所人員都已從家中趕到所里集中待命，10時30分，拿到市場檔位進豬肉明細表的工商人員已分散到各個市場，逐一向檔主了解情況，順藤摸瓜，力求尋找到當天肉品的銷售顧客，甚至挨門逐戶說明情況。
與此同時，有關部門按照市里的統一部署，從各個環節嚴格把關，防止可疑豬和豬肉流入市場。各區對轄區市場、定點屠宰場、冷庫凍豬肉展開了地毯式的清查，并與城管部門配合，全面清查私宰點。
羅湖區共封存了無合格證件的豬肉共430公斤，查扣來源不明的散裝新鮮豬肉1.5噸及14頭整豬，龍崗區檢查發現來歷不明凍肉950公斤、私宰肉3650公斤。寶安區動物防疫監督所封存了來歷不明的4批730公斤凍豬肉，抽樣送市肉品衛生檢驗所檢驗。
8月14日，市肉檢所又派出兩個檢查組，重點對筍崗冷凍倉、布吉批發市場凍肉進行了再次排查，共檢查了寶安、龍崗、南山、羅湖、鹽田區的屠宰場9個，生豬中轉站1個，凍肉市場兩個，4個冷庫和43個門店，檢查凍肉460多噸，新鮮豬肉50公斤。
深圳口岸也筑起了一道食品衛生的“安全長城”。
深圳檢驗檢疫局局長劉勝利親臨一線，加強對供港活豬及其產品的檢驗檢疫。每日早晨，當“三趟快車”前往香港前，檢驗檢疫人員都要對供港的每頭活豬逐一進行檢驗檢疫，在確定沒有任何疫情時，才準予放行。同時，派出專業人員對全市供港活豬注冊養殖場進行血清學普查；對定點凍肉冷庫進行抽查，防止疫區凍肉非法進入香港；加強離境檢驗檢疫，確保供港活豬及其制品的衛生安全。目前，深圳供港活豬注冊養殖場未發生任何疫情，符合安全衛生標準。
科學檢測化解疑云，預警機制、公共衛生應急系統充分體現了有備而戰、快速反應的優勢
深圳發現疑似豬鏈球病菌的生豬和豬肉后，對該批豬肉的實驗室檢測鑒定成為弄清事實真相的關鍵。
8月13日，省農業廳連夜組織省動物防疫監督總所專家組對深圳送來的疑似病豬和凍豬肉品進行檢驗，結果為陰性。為慎重起見，省農業廳特別邀請南京農業大學3名豬鏈球菌病權威專家來粵共同對樣品進行檢驗鑒定，采用南京農業大學動物醫學院研制的豬鏈球菌Ⅱ型PCR檢測試劑盒，對深圳市肉品衛生檢驗所送檢的7份血平板細菌培養物（其中生豬培養物2份、凍豬肉培養物5份）進行3次檢測，結果均為陰性，排除了該批生豬和凍豬肉感染豬鏈球菌Ⅱ型。
科學、客觀、嚴謹的試驗終于出來了，籠罩在可疑豬肉身上的疑云頓時消失。
在這次事件中，深圳的公共衛生應急系統還充分體現了有備而戰、快速反應的優勢。
早在四川出現人感染豬鏈球菌的病例后，衛生防疫部門就立即豎起了警惕的“耳朵”，全面收集匯總有關信息，并與農業局緊密聯系，及時進行疫情通報制度。
8月1日，市疾控中心接到廣東潮安也發現1例人感染豬鏈球菌臨床診斷病例的信息后，當天就啟動了全市監測系統，密切關注疫情動態，第一時間發現可能的病例。
8月2日，市疾控中心召開全市疾控人員會議，進行了疾病預防控制和流行病學的部署。隨后，實驗室人員培訓全部到位，豬鏈球菌實驗室診斷檢測系統快速建立，全市臨床醫生的培訓也全部到位。
8月13日，市衛生局按照市領導的部署，啟動全市重要疾病應急系統，并出臺了應急工作預案和救治工作方案，成立市醫療救護專家指導小組、市流行病學調查技術指導小組、市病原學檢測技術指導小組、市消毒技術指導小組，市區疫控專家立即前往寶安西鄉屠宰場，對接觸過可疑豬肉的工人、司機、檢疫員、獸醫逐個進行流行病學調查，對現場進行了消殺。
與此同時，市城管、工商等部門也積極行動，配合衛生部門展開衛生大清查，在一些屠宰場、豬肉柜臺等處進行全面消殺。
一切都在緊張有序地進行。
反應迅捷、從容應對、科學嚴謹、措施有力，關鍵時刻深圳市再次踐行了做負責任政府的承諾
反應迅捷、從容應對、科學嚴謹、措施有力——在此次防控豬鏈球菌病的遭遇戰中，深圳市委市政府一如既往地體現了求真務實、執政為民、敢于負責、果斷指揮的素質與能力，再次踐行了做負責任政府的承諾。
從李鴻忠書記作出批示，到全面防控工作的鋪開，只用了5個小時的時間，從接報到全面掌握可疑豬和豬肉的來源、去向，采取有效的控制措施，只用了17個小時。
突發公共事件總體應急預案啟動，部門之間、區域之間相互配合，應急工作有條不紊；追源截流，排查堵漏，樣品送檢……一道道工序縝密，環環相扣。
各區、各部門各司其責，一方面積極追蹤可疑豬與豬肉的流向，找尋接觸人群，一方面依托已有信息化網絡，建立完善而嚴密的一日一報制度，及時掌握排查防控工作進展情況。同時，全過程啟動行政監察機制，對各區、各部門的防治工作進行全面監督，對玩忽職守、工作不力的，嚴肅追究責任。
對于食品安全監管，我市一直十分重視，從未有絲毫的懈怠。去年6月開展了為期半年的食品安全專項整治行動。近期開展的聲勢浩大“清無”行動，幾乎遍及全市每一社區，其主要目的，也與食品安全息息相關。
“政府的第一職責是保護人民群眾的生命財產安全。民以食為天，食品安全出了問題，將嚴重損害人民群眾的利益，是政府最大的失職。”去年6月，全市食品安全專項整治行動拉開帷幕，李鴻忠同志的動員講話擲地有聲。他要求從實踐“三個代表”重要思想的高度，提高認識，切實負起食品安全監管的職責，保障人民群眾的生命健康安全。
今年5月，市四屆人大一次會議召開。會議期間，116名市人大代表不約而同地把焦點聚到“食品安全”上。大會主席團最終將《關于加強我市食品安全監督管理的議案》作為本次大會議案，交市政府辦理，要求市政府采取強有力措施，在一兩年內使我市食品安全狀況有明顯改善。
許宗衡市長上任伊始就提出，就研究《關于加強我市食品安全工作的意見》，強調要辦好人大代表提出的食品安全議案。目前市政府已經會議通過了《深圳市食品安全委員會成員單位職責》，明確了15個部門、6個區政府在食品安全監管的責任，確保食品生產、流通、加工中每一個環節都有監管責任單位和責任人。至此，我市食品安全監管體系已具雛形，為確保市民“吃得安全、吃得放心”奠定了基礎。
鹽田區一位負責人表示：“緊急情況當前，市委、市政府果斷決策、周密部署、嚴密防控，各區各部門迅速行動、措施到位，體現了以人為本、對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，體現了我市確保食品安全、應對緊急情況的快速反應能力。”
完善的應急指揮系統，暢順的信息反饋渠道，是確保打贏這場食品保衛戰的重要因素。此次，這套誕生于“抗非”斗爭的信息化應急指揮系統又一次在關鍵時刻發揮了作用。
8月13日凌晨1時許，市應急指揮中心接到要召開緊急會議的批示后，只用了幾分鐘時間，就一一把通知告知需要參會的20多個單位及六區的50多位負責人。40分鐘之內，包括住在特區外的寶安、龍崗兩區負責人就已經來到會場。
“在一個現代化的城市里，一套完備的應急機制不可缺少，它是上傳下達的重要渠道。我們要求應急指揮中心的電話響聲不超過三次就要接聽，5分鐘內要將情況傳出去。”市政府副秘書長、市應急指揮中心主任李一康介紹說，在此次應對“疑似豬鏈球菌病的事件”中，應急指揮中心值班人員連續工作三個通宵，將各方的第一手信息及時報送給市領導，為領導決策提供了參考。同時，又將市領導的決策通報到各部門，使防控工作在最短時間里得到了落實。
目前，我市建立了一個龐大的應急反應網絡，在每個街道、每個部門均建立了突發應急機制，全市1000多個基層社區都設立了應急熱線，配備了相關人員，形成了一套規范化、流程化、標準化的運行機制，做到了突發事件一級半小時內上報，危機性事件立即電話上報。
而隨著經過修訂的《深圳市突發公共事件總體應急預案》今年3月的公布，更為我市抵御突發事件筑起了堅實的屏障。
面對突發事件，我市各級領導紛紛靠前指揮，研判形勢，尋找對策，整夜無眠。各部門工作人員通宵達旦，忘我工作。
8月13日凌晨，接到緊急開會通知時，市食品藥品監督管理局局長藍鎮強已因病在家臥床兩天了，但他沒有片刻遲緩，立即趕到了會場。市農業局副局長梁俊乾8月12日晚率隊暗訪兩家屠宰場，還沒來得及回家，13日凌晨就接到市里的緊急會議通知。13日上午8時30分，梁俊乾主持召開了全局人員參加的緊急會議，傳達市緊急會議精神，部署有關防控工作。隨后，他一直堅守崗位，連續42小時沒有合眼。
僅有幾十人的市肉品衛生檢驗所幾天內就檢查凍肉約1400噸，檢測樣品幾百份，檢驗人員經常加班到凌晨一二點。工作太晚了，很多人就直接在辦公室打地鋪。
一位全程參與此次“疑似豬鏈球菌”工作的有關部門負責人認為，現代城市管理是一個復雜的系統工程，關鍵時刻，需要具備敏捷、高效的應急體系，需要一支作風硬、素質高、拉出去就能應戰的隊伍。“從市委市政府這次在處置‘疑似豬鏈球菌’中表現看，我認為深圳在這方面是令人放心的。”他說。
