我國是一個發(fā)展中國家，畜牧業(yè)還不發(fā)達，動物衛(wèi)生保護水平還不高，社會經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平遠遠比不上西方發(fā)達國家。在動物福利保護方面，無論在認識還是在實踐上，都遠遠落后于西方發(fā)達國家，對動物福利的認知程度、保護意識和立法實踐等方面還存在較大差距。短期內(nèi)動物養(yǎng)殖和動物產(chǎn)品生產(chǎn)所涉及的動物福利保護水平還難以達到進口國家的要求，這必然給我國動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的國際貿(mào)易的發(fā)展帶來許多不利影響，一是妨礙我國畜產(chǎn)品出口貿(mào)易健康發(fā)展，二是制約我國水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，三是限制中藥產(chǎn)品在國際市場的開拓，四是影響我國相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的出口。
如何應(yīng)對國際動物福利貿(mào)易措施？
一是構(gòu)建既適合國情又與國際接軌的出入境動物福利保障體系，促進檢驗檢疫事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為解決當(dāng)前我國動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的出口貿(mào)易中日益凸顯的動物福利壁壘問題，促進相關(guān)國際貿(mào)易順利發(fā)展，很有必要在循序漸進地加強動物福利法制建設(shè)，全面系統(tǒng)地推進全國動物福利保障工作，逐步提升整體動物福利保障水平的過程中，根據(jù)國際貿(mào)易需要，優(yōu)先進行出入境動物福利立法，盡快構(gòu)建中國出入境動物福利保障體系。
出入境動物福利保障體系建設(shè)應(yīng)堅持立足中國國情、與國際接軌、促進國際貿(mào)易、行業(yè)參與、基于科學(xué)等5個原則，并將其貫穿于整個出入境動物福利保護立法之中，作為指導(dǎo)出入境動物福利保護實踐的方針或準則。
二是積極推進出入境動物福利工作，全面提升出入境動物福利保障水平。第一應(yīng)積極推動我國動物福利法立法進程；第二應(yīng)切實提高我國動物福利保障水平；第三應(yīng)先行強化出入境動物福利立法；第四應(yīng)在進出口動物福利立法中引入企業(yè)推動模式；第五要充分利用WTO機制應(yīng)對國外動物福利壁壘；第六要建立健全動物福利貿(mào)易壁壘預(yù)警機制；第七要應(yīng)用“危害分析與關(guān)鍵控制點”原理管理動物福利；第八要逐步建立農(nóng)場動物福利自愿認證制度。
三是制定和完善出入境動物福利技術(shù)規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對國外動物福利貿(mào)易壁壘。在赴遼寧、吉林、山東和廣東等地出口養(yǎng)殖基地進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)OIE等相關(guān)國際組織的指南和標準，參照歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)動物福利方面的法規(guī)要求，并結(jié)合我國出口企業(yè)的生產(chǎn)實際，草擬了《出口豬飼養(yǎng)場動物福利規(guī)范》、《出口肉雞飼養(yǎng)場動物福利規(guī)范》、《出口肉兔飼養(yǎng)場動物福利規(guī)范》三個出入境動物福利技術(shù)規(guī)范，上述規(guī)范可操作性強，可有效應(yīng)對動物福利貿(mào)易壁壘問題，促進相關(guān)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，建議予以推廣應(yīng)用，并在實踐中繼續(xù)加以完善。同時，建議將動物福利技術(shù)規(guī)范的涵蓋范圍逐步擴大到其他出口陸生和水生動物及其產(chǎn)品，促進出入境動物福利技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)化、標準化和法制化。
