然而，防控重大動物疫病，重點在縣鄉，難點在村莊。目前，我國64萬余個行政村共設有村級防疫員64.5萬人，盡管數量龐大，但是隊伍并不穩定。學員們一致呼吁：應該進一步完善獸醫工作機制，加快推進基層獸醫隊伍建設，建立基層獸醫的保障制度，改善他們的工作條件、提高他們的工資待遇。

    首先，提高基層防疫員工資待遇。村級防疫員工作量大，但是待遇低，記者對畜牧業大縣局長采訪時了解到，待遇較高的有北京地區，每月近1000元，待遇較低的如河北省徐水縣，每月只有80元。貴州省盤縣農業局副局長唐世政說：“我們縣的村動物防疫員每個月的工資只有200元，一年的收入也才2400元，工資遠遠低于出外務工收入，根本無法調動防疫人員的工作積極性，留不住人，穩不住隊伍。”學員們普遍建議把基層動物防疫員工資納入中央、省、市、縣四級財政預算之列，穩定在每月1000元。

    其次，建立基層獸醫的保障管理制度，出臺相關政策保障基層獸醫權益。“村防疫是整個防疫體系建設的一個重要環節，基層獸醫在鄉村工作時存在風險，經常遇到一些意外傷害。有時在注射狂犬病疫苗時被狗咬了，有時在注射瘋牛病疫苗時被牛踢了，他們經常跟畜禽接觸，得病幾率相對高，希望能夠出臺一些政策，如將村級防疫員納入社會保險體系內，免除他們工作的后顧之憂。”云南紅河建水縣畜牧獸醫局局長李樹明的建議也代表了大多數學員呼聲。

    再次，改善基層獸醫的工作環境，提高動物防疫的裝備水平。甘肅省清水縣畜牧獸醫局陳景華說，該縣鄉村動物防疫人員的裝備水平很簡陋，大多數疫苗需要低溫保存，防疫期間村防疫員從本鄉鎮動物疫病預防與畜牧技術服務中心的低溫保藏柜領取疫苗后，分赴各村、組免疫注射，一天或幾天更換一次，疫苗質量會受到嚴重影響，應該給每個鄉鎮的動物疫病預防中心配備一輛疫苗配送冷藏車。此外，交通工具，檢疫、檢測設備等也亟待完善。

    最后，吸納年輕的專業技術人才，加大對基層獸醫的專業技術培訓力度。目前，一些鄉鎮的獸醫人員大多在40歲以上，年輕人數量少，而且專業技術人員匱乏，文化程度不高。人員不專業，給當地防疫工作帶來很大困難，建議通過相關人才政策吸納專業技術人才。同時，鼓勵基層獸醫參加畜牧獸醫職業技術學校、農業廣播學校的資格學歷學習，逐步提高素質，建立一支人員素質高、業務能力強、運轉暢通、保障有力、適應當前新時期畜牧業發展需要的動物防疫隊伍。