杭州是著名的風(fēng)景旅游城市，動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)出量和流通量巨大，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管難。為探索建立一套從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的畜產(chǎn)品安全全程監(jiān)管機(jī)制，2008年，杭州市啟動(dòng)了生豬標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱追溯體系建設(shè)）。經(jīng)過(guò)三年的努力，杭州市的追溯體系建設(shè)工作取得顯著成效。杭州市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊華告訴記者:“現(xiàn)在要求用識(shí)讀器對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)每批生豬上傳二維條碼和生產(chǎn)產(chǎn)地、養(yǎng)殖場(chǎng)的名稱、首免病種、疫苗種類批號(hào)、日齡、二免信息等內(nèi)容。這樣，大家買肉時(shí)，只要一刷，就能刷出所上傳的信息了。這正是生豬標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作的一環(huán)?！?
6月3日一大早，蕭山區(qū)全信種豬有限公司生產(chǎn)管理員虞國(guó)娟去巡欄了。她手上拿著識(shí)讀器，因?yàn)榘凑彰庖叱绦?，?dāng)天是2號(hào)豬舍1000多頭育肥豬二免的時(shí)間，要把這1000多頭生豬的二免信息通過(guò)識(shí)讀器采集上傳出去，任務(wù)比較重。虞國(guó)娟希望上傳網(wǎng)絡(luò)信號(hào)強(qiáng)，傳輸暢通，能順利把當(dāng)天的免疫信息上傳到中央數(shù)據(jù)庫(kù)。
記者詢問(wèn)她平時(shí)是怎樣給生豬戴上“身份證”、全面及時(shí)上傳信息開(kāi)展追溯工作的。虞國(guó)娟說(shuō)，全信種豬有限公司全年飼養(yǎng)生豬達(dá)3萬(wàn)頭，按照杭州市的規(guī)定，年出欄1000頭以上的規(guī)模場(chǎng)，須自行開(kāi)展追溯工作。蕭山區(qū)畜牧獸醫(yī)局給配備了4臺(tái)識(shí)讀器，公司專門安排兩人負(fù)責(zé)生豬二維碼追溯信息的采集錄入工作，一般按照批次戴耳標(biāo)輸信息，對(duì)每批生豬分兩次輸入三方面信息：一是把耳標(biāo)二維條碼和生豬產(chǎn)地、養(yǎng)殖場(chǎng)名稱輸入上傳；二是把首免病種、疫苗種類批號(hào)、日齡等信息輸入上傳；三是把二免信息輸入上傳。信息輸入時(shí)間是根據(jù)免疫程序，在戴標(biāo)時(shí)間上，豬場(chǎng)根據(jù)工作繁忙程度和生豬健康狀況而調(diào)整，一般在首免和出欄時(shí)佩戴。虞國(guó)娟表示，他們豬場(chǎng)出欄的生豬全部按要求佩戴耳標(biāo)并上傳了信息。
楊華局長(zhǎng)向記者介紹：為確?？勺匪蒹w系建設(shè)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)，2008年10月，杭州市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的實(shí)施意見(jiàn)》，確定開(kāi)展生豬追溯管理試點(diǎn)。市農(nóng)業(yè)局制定了《杭州市動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)追溯體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。杭州市連續(xù)三年制定生豬追溯體系建設(shè)年度工作方案，明確年度工作目標(biāo)、措施、要求，年底進(jìn)行考核。將追溯體系建設(shè)納入對(duì)區(qū)、縣動(dòng)物防疫工作的目標(biāo)責(zé)任制考核，各區(qū)、縣將追溯工作列入了區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合考核，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)和管理。為做好追溯工作,我們制定了《杭州市生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收辦法》，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)還給予了5萬(wàn)元補(bǔ)助。同時(shí)開(kāi)展示范場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一追溯工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和管理模式。將追溯工作逐步延伸到檢疫環(huán)節(jié)，形成以檢促防的倒逼機(jī)制。2010年，共在全市7個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)、7個(gè)報(bào)驗(yàn)站和7個(gè)屠宰場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫、流通監(jiān)管和屠宰檢疫環(huán)節(jié)追溯信息查驗(yàn)試點(diǎn)。市里還將追溯體系建設(shè)作為動(dòng)物防疫檢查的重要內(nèi)容，每季度召開(kāi)追溯建設(shè)工作研討會(huì)，評(píng)估追溯工作開(kāi)展進(jìn)度；建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，積極爭(zhēng)取解決鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員開(kāi)展追溯工作的勞務(wù)報(bào)酬。余杭區(qū)以上傳一條追溯信息獎(jiǎng)勵(lì)1元錢的激勵(lì)模式推進(jìn)追溯工作，臨安市制定了追溯工作的補(bǔ)助措施，每位防疫員每月增加300元工作報(bào)酬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，全市用于追溯體系建設(shè)資金達(dá)950余萬(wàn)元。
在全信種豬場(chǎng)，記者了解了規(guī)模豬場(chǎng)的追溯工作之后又掠過(guò)一絲擔(dān)憂，因?yàn)橐?guī)模場(chǎng)好管理,追溯工作有保障，可那些千千萬(wàn)萬(wàn)的散養(yǎng)戶怎么做追溯工作呢，帶著擔(dān)心記者驅(qū)車趕往散戶養(yǎng)殖大鎮(zhèn)——蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)。鎮(zhèn)工作人員一聽(tīng)是來(lái)了解動(dòng)物追溯工作的，徑直把我們帶到了臨浦鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，獸醫(yī)站鐵將軍把門，一打聽(tīng)，原來(lái)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員今天剛好都下鄉(xiāng)給散養(yǎng)戶戴耳標(biāo)去了。
記者趕緊跟著工作人員來(lái)到了散養(yǎng)戶王水祥家，只見(jiàn)工作人員孔銀瓶腰上別著一個(gè)識(shí)讀器，正在給王水祥家的豬帶“身份證”。探明了記者的來(lái)意，孔銀瓶撣了撣身上的豬糞，露出了憨憨的笑容。他說(shuō)：鎮(zhèn)上所有的散戶追溯信息大部分是通過(guò)我們獸醫(yī)站工作人員上傳的，全鎮(zhèn)散養(yǎng)戶飼養(yǎng)生豬2萬(wàn)余頭，區(qū)畜牧獸醫(yī)局下達(dá)年度上傳60000頭次的追溯信息，為了開(kāi)展追溯工作，鎮(zhèn)上專門成立了生豬及產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站專門負(fù)責(zé)追溯業(yè)務(wù)工作。規(guī)模場(chǎng)自行開(kāi)展，我們指導(dǎo)，散戶的信息采集上傳主要在春秋集中免疫時(shí)進(jìn)行，我們鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員聯(lián)合鄉(xiāng)村防疫員挨家挨戶打免疫針、掛耳標(biāo)、采送信息，平時(shí)哪家散養(yǎng)戶需要戴耳標(biāo)采信息了就直接打電話給我們，現(xiàn)在許多養(yǎng)殖戶脫口就可以報(bào)出我們獸醫(yī)站人員的手機(jī)號(hào)碼。說(shuō)到這里，旁邊的王水祥打開(kāi)了話匣子，他說(shuō):我今年養(yǎng)了300多頭豬，要打針了、戴耳標(biāo)了就打電話給孔獸醫(yī)。一開(kāi)始我們很不理解，覺(jué)得養(yǎng)豬怎么還要輸信息，現(xiàn)在想想其實(shí)這是我們養(yǎng)殖戶的責(zé)任，看看孔獸醫(yī)他們挺辛苦的，我們就會(huì)幫著做。
據(jù)楊華介紹，追溯體系建設(shè)工作啟動(dòng)之初，杭州市在蕭山區(qū)的1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)、10個(gè)散養(yǎng)戶，試行了以畜禽二維碼標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)，利用移動(dòng)智能識(shí)讀器、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸、中央數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)交流等為技術(shù)手段的生豬追溯機(jī)制。目前，杭州市已在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市所有年出欄1000頭以上的176家規(guī)模豬場(chǎng)、7個(gè)屠宰場(chǎng)和7個(gè)報(bào)驗(yàn)站開(kāi)展追溯工作示范場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)，覆蓋面不斷擴(kuò)大。全市已投入45萬(wàn)元，研發(fā)了由識(shí)讀器為數(shù)據(jù)來(lái)源的追溯數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容包括養(yǎng)殖生產(chǎn)管理、動(dòng)物防疫管理、流通監(jiān)管、溯源管理、信息發(fā)布和系統(tǒng)管理等六大監(jiān)管模塊。目前，杭州市配備智能識(shí)讀器1889臺(tái)，擁有量占浙江省的一半，已基本滿足養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯信息上傳的需要。而且杭州市率先在蕭山區(qū)開(kāi)展從養(yǎng)殖場(chǎng)到銷售終端的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全信息全程追溯試點(diǎn)工作。試點(diǎn)流程分為養(yǎng)殖場(chǎng)掛二維碼耳標(biāo)及信息采集、生豬出欄產(chǎn)地檢疫登記、屠宰加工和標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)換、屠宰檢疫出證、按批次分割和銷售附標(biāo)、終端查詢6個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了生豬出欄、屠宰、檢疫檢測(cè)信息與終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的有效連接，消費(fèi)者在銷售終端或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可清晰、全面地了解所購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息。
當(dāng)記者問(wèn)到杭州市追溯體系建設(shè)工作下一步有什么打算時(shí)。楊華自信地說(shuō)：我們將以追溯示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫信息上傳率，實(shí)現(xiàn)生豬可追溯信息采集的100%覆蓋。以檢疫申報(bào)點(diǎn)、屠宰場(chǎng)等為追溯的監(jiān)管點(diǎn)，開(kāi)展本地生豬外調(diào)和屠宰等追溯信息每批次抽查，上傳檢疫監(jiān)管信息，形成流通環(huán)節(jié)倒逼機(jī)制。以公路檢查為手段，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)生豬可追溯信息的抽查，確保每頭豬能溯源。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與商務(wù)部門的溝通聯(lián)系，開(kāi)展信息轉(zhuǎn)換和銜接，完善全程追溯試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬從生產(chǎn)、流通到銷售的全程信息監(jiān)管。升級(jí)和完善市級(jí)追溯數(shù)據(jù)庫(kù)中心，進(jìn)一步提升基層動(dòng)物防疫管理能力。
