2024年小麥最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)連續(xù)第4年未啟動(dòng)，2025年和2026年小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)為1.19元/斤，同比提高1分。

截至目前，河南、江蘇、黑龍江、安徽陸續(xù)啟動(dòng)2024年稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。國(guó)標(biāo)三等粳稻收購(gòu)價(jià)格1.31元/斤，三等中晚秈稻收購(gòu)價(jià)格1.29元/斤。

2004年以來(lái)，國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，旨在使農(nóng)民種糧不虧本、賣糧不困難，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)預(yù)期、保護(hù)種糧積極性。其實(shí)施機(jī)制是，國(guó)家每年綜合考慮糧食生產(chǎn)成本收益、市場(chǎng)供求和價(jià)格情況、世貿(mào)規(guī)則、宏觀調(diào)控等因素，確定小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平并制定相應(yīng)的執(zhí)行預(yù)案，在作物播種前發(fā)布。

新糧上市后，在規(guī)定的政策執(zhí)行時(shí)間內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家不啟動(dòng)執(zhí)行預(yù)案，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，各類收購(gòu)主體按照市場(chǎng)糧價(jià)自行收購(gòu)；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，國(guó)家指定政策執(zhí)行主體在規(guī)定的糧食主產(chǎn)區(qū)按照最低收購(gòu)價(jià)掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的新產(chǎn)糧食，其他糧食企業(yè)則隨行就市進(jìn)行收購(gòu)，促進(jìn)糧價(jià)合理回升。

20年的政策實(shí)踐表明，最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定價(jià)格總水平、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等發(fā)揮了重要作用。

最低收購(gòu)價(jià)的政策定位是保本兜底，就是以保障農(nóng)民種糧基本收益為導(dǎo)向，將定價(jià)水平錨定糧食生產(chǎn)成本，確保農(nóng)民種糧不虧本、賣糧不困難，促進(jìn)糧食價(jià)格由市場(chǎng)形成、有效反映市場(chǎng)供求，使種糧農(nóng)民在政策保本托底的同時(shí)，通過(guò)種好糧、賣好價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高種糧效益和收入。

國(guó)家此次發(fā)布的小麥最低收購(gòu)價(jià)政策完善方案，堅(jiān)持了保成本兜底線的政策定位，對(duì)健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制具有重要意義。一方面，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

另一方面，突出糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)形成、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的政策導(dǎo)向。近幾年國(guó)家逐步完善最低收購(gòu)價(jià)政策，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)下政策不啟動(dòng)或少啟動(dòng)，使市場(chǎng)機(jī)制作用得到充分發(fā)揮，糧食市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。今年新麥上市初期，個(gè)別地區(qū)收購(gòu)價(jià)已接近最低收購(gòu)價(jià)水平。預(yù)計(jì)明后兩年小麥供需將繼續(xù)保持寬松態(tài)勢(shì)，價(jià)格仍有下行壓力。若最低收購(gòu)價(jià)上調(diào)幅度較大，有可能引發(fā)政策大范圍啟動(dòng)，出現(xiàn)庫(kù)存高企、市場(chǎng)活力弱化的現(xiàn)象。小幅上調(diào)最低收購(gòu)價(jià)，與調(diào)節(jié)儲(chǔ)備等措施協(xié)同發(fā)力，既能保障農(nóng)民種糧基本收益，也能夠發(fā)揮市場(chǎng)化收購(gòu)的主導(dǎo)作用，為市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整留出空間。

此次的最低收購(gòu)價(jià)政策完善方案，將小麥最低收購(gòu)價(jià)水平由每年一定調(diào)整為一定兩年，既是進(jìn)一步完善政策機(jī)制的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)新形勢(shì)新變化、強(qiáng)化政策穩(wěn)預(yù)期效能的重要舉措。

本文內(nèi)容節(jié)選自《程國(guó)強(qiáng)：完善最低收購(gòu)價(jià)政策 健全種糧收益保障機(jī)制》