生豬種業政策解讀與趨勢分析
一 引言
生豬產業作為畜牧業的重要組成部分，在保障國家食品安全、穩定肉類市場供應以及促進農業經濟持續增長等方面具有不可替代的戰略地位。在當前全球化與市場化的雙重背景下，中國作為全球最大的豬肉生產與消費國，其生豬種業的健康與持續發展顯得尤為關鍵。良種不僅是提升生豬產業核心競爭力的基石，更是推動產業轉型升級和實現高質量發展的決定性因素。
近年來，我國生豬種業在科技創新、品種改良和產業融合等方面取得了顯著成就。然而，隨著資源環境約束的加劇、市場需求的多樣化以及國際競爭的日益激烈，生豬種業也面臨著前所未有的挑戰。特別是在優質豬肉市場存在巨大缺口的現狀下，如何平衡產肉量與肉質的關系，進行優質豬新品種的設計與培育，已成為當前我國生豬種業亟待解決的重大問題。這不僅需要政策的引導和支持，更需要科研創新、產業協同以及市場機制的共同作用。
因此，本文旨在深入解讀國家關于生豬種業的最新政策，系統分析當前生豬種業的發展現狀，探討其未來發展趨勢，并提出相應的應對策略。期望通過實施優質豬新品種設計與培育工程，加快我國生豬種業新生產力的形成，推動我國生豬業在數量、質量、效益和競爭力等方面實現全面提升，為保障國家食品安全和促進畜牧業可持續發展作出更大貢獻。
二 新質生產力與生豬育種
在科技飛速進步和創新驅動發展戰略深入實施的背景下，新質生產力已成為生豬種業高質量發展的關鍵動力。所謂新質生產力，其核心在于對“新”與“質”的雙重提升，這一概念在生豬育種領域具有深遠的意義。
新質生產力并非對傳統生產力的簡單升級，而是涉及勞動者、勞動資料和勞動對象等生產力基本要素的全面提升。從經濟學角度看，生產力要素包括勞動者、勞動資料和勞動對象，即人、工具和加工對象。新質生產力便是指在這三方面的“新”與“質”的雙重提升。在生豬育種領域，這意味著需要高素質的勞動者、高技術含量的勞動資料以及更廣范圍的勞動對象。
具體而言，高素質的勞動者指的是那些具備專業知識和創新能力的生豬育種科研人員和技術人員。他們不僅需要掌握傳統的育種技術，還需要具備現代遺傳學、生物信息學等跨學科知識，能夠運用新技術、新方法進行生豬品種的改良和創新。這樣的勞動者隊伍是推動生豬種業新質生產力形成的關鍵力量。
高技術含量的勞動資料包括先進的育種裝備、研發技術平臺以及信息技術等。這些新型勞動資料的應用，可以大大提高生豬育種的效率和準確性，縮短育種周期，降低育種成本，從而推動生豬種業向更高質量、更高效益的方向發展。
更廣范圍的勞動對象則是指將更多類型的遺傳資源、育種數據以及相關科技成果納入生豬育種的范疇。隨著生物技術的快速發展，越來越多的遺傳資源和數據被挖掘和利用，為生豬育種提供了更豐富的素材和更廣闊的空間。同時，相關科技成果的轉化和應用也為生豬育種帶來了新的機遇和挑戰。
要推動生豬育種領域新質生產力的形成，需要政策、科技、產業等多方面的協同作用。政策方面，需要加大對生豬種業創新的支持力度，加強知識產權保護，營造良好的創新環境。科技方面，需要加強基礎研究和應用研發，推動新技術、新方法在生豬育種領域的應用和轉化。產業方面，需要加強產學研合作，推動產業鏈上下游的協同創新，形成良好的產業生態。
三 中央一號文件對我國
生豬育種產業的指導意義
每年的中央一號文件都是國家對農業、農村和農民問題的高度關注和重視的體現。近年來，隨著我國農業供給側結構性改革的深入推進，生豬育種產業作為畜牧業的重要組成部分，受到了國家層面的廣泛關注。綜合來講近幾年的中央一號文件對生豬育種產業的指導意義主要體現在以下幾個方面：
首先，中央一號文件強調了生豬育種產業在農業產業結構調整中的重要地位。文件明確指出，畜牧業是農業產業結構調整的重點領域之一，而生豬作為我國畜牧業的主要品種，其育種產業的發展水平直接關系到我國畜牧業的整體競爭力。因此，中央一號文件對生豬育種產業的重視，為我國畜牧業的高質量發展指明了方向。
其次，中央一號文件提出了生豬育種產業的發展目標和方向。文件強調要加快實施種業自主創新戰略，提高種業科技創新能力，培育一批具有自主知識產權的優良品種。對于生豬育種產業而言，這意味著需要加大科研投入，提高生豬品種選育和改良的技術水平，以滿足市場對優質、高效、綠色生豬產品的需求。同時，通過自主創新和技術進步，提升我國生豬育種產業的國際競爭力。
再次，中央一號文件對生豬育種產業的支持政策進行了明確和細化。文件提出要加強種質資源保護利用，建立健全種質資源保護體系，加大對地方品種的保護力度。這將有助于保護和利用我國豐富的豬種資源，為生豬育種產業的可持續發展提供有力保障。同時，文件還強調要加強良種繁育體系建設，提高良種供應能力，以滿足生豬生產對優良種源的需求。這將有助于提升生豬育種產業的整體水平和競爭力。
此外，2024年中央一號文件在“強化農業科技和裝備支撐”章節下的“（十一）深入實施種業振興行動”中，進一步強調了種業振興在農業發展中的重要性，并提出了具體措施來推動種業發展。其中，完成全國農業種質資源普查、構建開放協作、共享應用的種質資源精準鑒定評價機制等措施，將為生豬育種產業提供更加精準、高效的種源保障。同時，全面實施生物育種重大項目、扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃等措施，將有助于加快生豬新品種的培育和推廣步伐。
最后，中央一號文件還優化了生豬育種產業的發展環境。文件要求深化農村土地制度改革，完善農村產權制度和經營體系，激發農村發展活力。這將為生豬育種產業提供更加廣闊的發展空間和更加優越的發展環境，吸引更多社會資本和技術力量投入生豬育種產業，推動產業的高質量發展。
四 相關政策的落實情況
自國家發布生豬種業相關政策以來，各級政府和相關單位積極響應并努力推進政策的落實。一方面加大了對生豬種業的資金投入力度，支持科研單位和企業開展生豬遺傳改良和新品種培育工作；另一方面也加強了對生豬種業的監管力度，嚴厲打擊非法和違規的種業行為以維護市場秩序和公平競爭環境。
在具體實施上，各地結合自身實際情況制定了更為細化的政策措施和實施方案。政策大體從三個方面落實。
首先，布局種業工程重大項目，開展種豬主要性狀形成機制等基礎研究，發掘優異基因資源。例如，湖南省一直是全國的生豬大省，如何穩定生豬生產、做強生豬產業對于全省建設農業強省至關重要。在此背景下，2023年12月，湖南省農業農村廳印發了《湖南省穩定生豬生產做強生豬產業的十條措施》。該文件指出要加快推進生豬聯合育種，加大生豬地方品種保護和利用，支持岳麓山畜禽種業創新中心建設，加快瘦肉型種豬選育和利用地方豬種培育新品種，建設一批育繁推一體化現代種業基地。到2025年，全省生豬種業產值將達到240億元以上。
其次，加強對地方豬種的開發和利用。地方品種是研究豬表型性狀遺傳基礎的重要資源，是開展新品種培育的重要基因寶庫。例如，位于成渝高效特色農業帶雙昌產業合作示范園的琪金雙昌智慧豬場建成投產，將加大對榮昌豬、內江豬兩大華系種豬的保護和開發利用。據悉，琪金雙昌智慧豬場是由重慶市榮昌區人民政府和四川省隆昌市人民政府在雙昌產業合作示范園里打造的一個成渝地區雙城經濟圈榮昌豬養殖示范項目。該豬場占地約28畝，設計規模為常年保有榮昌種公豬10頭，存欄母豬360頭，建筑總面積約3600平方米。
最后，建成完善的種豬商業化育種體系。例如北京市，2023年9月，第三十屆中國北京種業大會開幕。經過多年探索和發展，北京種業的育種、制種、用種產業鏈逐步呈現出“育種在京，制種、用種在外”的顯著特點。為了持續打造“種業之都”，北京市2022年專門出臺了《北京種業振興實施方案》，統籌推進“4520行動”，即圍繞農作物、畜禽、水產、林果花草四大種業，實施種質資源保護利用、種業創新攻關、種業企業扶優、創新基地提升、創新環境優化五大行動。在種業創新環境優化方面，《北京市種子條例》《北京種業振興實施方案》相繼頒布并有序施行，吸引了全球前10強種業企業在京設立分支機構，布局建設了平谷、通州、延慶和南繁四大種業公共服務平臺。
五 我國生豬育種政策的指導方向
我國生豬育種政策在推動產業持續健康發展、提升國際競爭力方面發揮著重要的指導作用。結合當前政策走向和生豬種業發展趨勢，可以概括出以下幾個指導方向：
強化科技支撐，提升生豬種業創新能力。科技創新是推動生豬種業高質量發展的核心動力。政策將繼續加大對生豬種業科研創新的支持力度，鼓勵科研單位和企業加強基礎研究和應用研發，挖掘優異基因資源，培育具有自主知識產權的優良品種。同時，加強與國際先進水平的交流合作，引進和消化吸收國際先進技術，提升我國生豬種業的整體創新水平。
優化產業結構，推動生豬種業轉型升級。政策將引導生豬種業向規模化、集約化、高效化方向發展，優化產業結構，提高產業集中度。通過支持龍頭企業做大做強，培育一批具有國際競爭力的生豬種業企業，帶動整個產業的轉型升級。同時，鼓勵企業加強產學研合作，推動產業鏈上下游的協同創新，形成良好的產業生態。
加強市場監管，規范生豬種業市場秩序。建立健全種質資源保護體系，加強對地方品種的保護和利用，防止種質資源流失。同時，完善生豬種業標準體系和質量檢測體系，提高種豬質量和健康水平，保障生豬產業的可持續發展。
深化國際合作與交流，提升生豬種業的國際競爭力。面對全球化的市場競爭，政策將積極推動生豬種業的國際合作與交流。加強與世界各國在種質資源、育種技術、人才培養等方面的合作，共同推動全球生豬種業的進步與發展。通過引進國外優良種質資源和先進技術，結合我國實際進行消化吸收和再創新，提升我國生豬種業的國際競爭力。
來源：《豬業》張海峰 楊家泉