玉米是全球農(nóng)業(yè)主要農(nóng)作物中生產(chǎn)能力最強(qiáng)的糧食作物，2000以來世界玉米產(chǎn)量快速增長，世界玉米人均消費(fèi)飼料和口糧消費(fèi)相對穩(wěn)定，但是玉米工業(yè)消費(fèi)，尤其深加工存在巨大科技創(chuàng)新，帶動(dòng)玉米生產(chǎn)和消費(fèi)快速增長，推動(dòng)現(xiàn)代生物科技發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)同增長，有效保障世界糧食安全和農(nóng)民收入大幅提升。更重要，玉米種植的巨大生物產(chǎn)量和氧氣釋放、玉米淀粉分解物替代石油等化石能源及分解物作為現(xiàn)代化工原料，可以更有效形成農(nóng)業(yè)“碳匯和節(jié)碳”，匯集固定或者減少CO2及其他相關(guān)大氣溫室氣體，是實(shí)現(xiàn)國家及全球“雙碳目標(biāo)”降低溫室氣體總體排放量最有效措施，減弱極端天氣發(fā)生頻次和危害程度。

　　當(dāng)前國內(nèi)存在“糧食安全”為由，建議對玉米及糧食深加工消費(fèi)嚴(yán)格限制，正在制約中國玉米加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升，導(dǎo)致最近幾年國內(nèi)玉米生產(chǎn)能力相對下滑，發(fā)展速度到明顯低于世界平均水平，已經(jīng)影響到中國農(nóng)業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。放開玉米的深加工限制，合理性有序的發(fā)展玉米深加工，在我國巨大市場規(guī)模下形成有效需求拉動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代生化科學(xué)最前沿的創(chuàng)新發(fā)展；帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和生化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全球競爭力，不僅可以充分有效保障國家糧食安全，更重要為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的最基本政策手段。

　　關(guān)于國家糧食安全中玉米供求平衡來看，從實(shí)際觀察來看，最近4年我國總體國內(nèi)生產(chǎn)大于消費(fèi)，連同大量進(jìn)口，國內(nèi)玉米庫存不斷增長，這是最2021年年國內(nèi)玉米價(jià)格在收獲季節(jié)結(jié)束后出現(xiàn)大幅下降，貿(mào)易商囤糧出現(xiàn)巨大虧損的重要原因；2022年盡管出現(xiàn)的俄烏沖突，中國無法從烏克蘭進(jìn)口玉米，但是國內(nèi)玉米價(jià)格依然在6月份以后開始明顯的價(jià)格下滑，尤其8月中旬開始，價(jià)格降至玉米生產(chǎn)的成本線以下，貿(mào)易商囤糧再度虧損嚴(yán)重。

　　至于糧食價(jià)格波動(dòng)，通過分析國內(nèi)1991/92年度以來玉米供求、價(jià)格及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，年度價(jià)格波動(dòng)直接主要來自宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，進(jìn)而帶來生產(chǎn)和消費(fèi)的波動(dòng)。這在一定程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；但是過度擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)導(dǎo)致物價(jià)水平不斷提高，不利于經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，更導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會的畸形發(fā)展，這是當(dāng)前社會大量社會積弊形成重要原因。

　　最近兩年的玉米及糧食價(jià)格的及所有大宗商品價(jià)格“大幅”上漲更是最近幾年我國經(jīng)濟(jì)由增速下滑到經(jīng)濟(jì)下行，再到經(jīng)濟(jì)大幅下行過程中，但是，中央行保持較高貨幣投放增速，從而導(dǎo)致極端嚴(yán)重的通貨膨脹壓力，并帶來整體物價(jià)上漲，各類商品價(jià)格巨幅波動(dòng)，糧食價(jià)格也出現(xiàn)一定幅度上漲，但是漲幅明顯低于其他來別的產(chǎn)品，導(dǎo)致明顯的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。

　　最近幾年糧食和工業(yè)品價(jià)格的剪刀差導(dǎo)致的農(nóng)民重新返貧，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)下行壓力。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和社會發(fā)展的周期律必須從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決入手，這是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。放開糧食深加工的管制，合理推動(dòng)糧食深加工發(fā)展，為現(xiàn)代現(xiàn)代生物技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用提供更加廣闊的平臺空間，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)新的大發(fā)展。只有做到這些，我們民族復(fù)興才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　通過過去30年玉米產(chǎn)業(yè)價(jià)格水平、玉米安全系數(shù)及整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對比可以看出，最近兩年國內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)超出長期趨勢線，帶來國內(nèi)玉米供求安全系數(shù)連續(xù)兩年超出長期趨勢線，2022/23年玉米的價(jià)格宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響下，國內(nèi)玉米價(jià)格必然出現(xiàn)明顯下滑。

　　構(gòu)建在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高速互聯(lián)網(wǎng)、大容量互聯(lián)存儲器監(jiān)測之下的所有市場主體公開透明社誠信體系，形成完備的市場信息體系，讓市場主體可以形成可預(yù)期的發(fā)展結(jié)果。這才能真正推動(dòng)制度和科技創(chuàng)新，帶來真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，為最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長模式。

　　放開政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)，加速推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、各類集團(tuán)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的精兵簡政，解放更多管理機(jī)構(gòu)的人力資源進(jìn)行的創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新不斷推出，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界曲線不斷向外不擴(kuò)張，為國家和社會發(fā)展提供不竭的源泉和動(dòng)力，消除上下五千年中國社會發(fā)展的周期律，讓世界中心重新回到東方，讓中國重新成為世界經(jīng)濟(jì)社發(fā)展及創(chuàng)新中心，讓中國哲學(xué)“無為而治，天人合一”的人類發(fā)展理念來拯救我們的地球。

　　一、全球玉米生產(chǎn)發(fā)展情況與當(dāng)前玉米消費(fèi)

　　2000年全球玉米產(chǎn)量5.93億噸，小麥產(chǎn)量5.86億噸，玉米產(chǎn)量超過小麥成為全球產(chǎn)量最大糧食作物，到2013年全球玉米產(chǎn)量達(dá)到10.18億噸；超出當(dāng)年小麥產(chǎn)量3億噸；占到全球谷物產(chǎn)量39.7%；2021年全球玉米產(chǎn)量11.65億噸，突破11億噸產(chǎn)量水平，玉米產(chǎn)量占到全球谷物產(chǎn)量40.5%，第二次玉米產(chǎn)量占谷物比重超過40%。2013年以來，全球玉米產(chǎn)量基本在世界谷物產(chǎn)量的37.5%-40.5%，玉米成為真正產(chǎn)量最大糧食作物。

圖1 世界玉米產(chǎn)量及其占谷物總產(chǎn)量比重

　　從單產(chǎn)來看，2016年以后全球玉米單產(chǎn)首次突破6000公斤/公頃，為各類糧食作物單產(chǎn)第一位，是第二位小麥的1.76倍，更是雜糧的3.48倍；2021年全球玉米平均單產(chǎn)達(dá)到6706公斤/公頃，為小麥單產(chǎn)的1.93倍，更是雜糧單產(chǎn)的3.85倍，玉米成為全球生產(chǎn)能力最強(qiáng)的糧食作物。

　　從世界先進(jìn)地區(qū)的單產(chǎn)來看， 2021年以色列玉米單產(chǎn)在3.3萬公斤/公頃以上。另外，美國、法國、德國、土耳其、西班牙、荷蘭、新西蘭等過玉米單產(chǎn)均在1.0萬公斤/公頃以上，這些地區(qū)總體玉米播種面積為3640.3萬公頃，總產(chǎn)量為3.97億噸，平均單產(chǎn)為10895公斤/公頃。

　　從消費(fèi)來看， 2015/16年度以后，全球玉米消費(fèi)在10億噸以上；2021/22年玉米消費(fèi)總量突破11億噸，其中，飼料5.29億噸、口糧消費(fèi)1.52億噸，工業(yè)及種子損耗為4.44億噸，三類消費(fèi)分別占到全球玉米總消耗的47.03%、14.49%和39.48%。非食物直接消費(fèi)成為玉米消費(fèi)重要部分，世界玉米消費(fèi)量增長主要部分。乙醇加工和深加工發(fā)展兩個(gè)方面。

圖2世界玉米產(chǎn)銷量對比

圖3 世界玉米年度消費(fèi)

圖4 2021/22年度全球玉米消費(fèi)構(gòu)成

　　二、中國玉米生產(chǎn)發(fā)展及國際比較

　　國內(nèi)生產(chǎn)來看，1991年中國玉米產(chǎn)量9877萬噸，首次超過小麥產(chǎn)量，成為產(chǎn)量第二位的糧食作物；到2001年玉米產(chǎn)量1.21億噸，超過當(dāng)期稻谷折合大米產(chǎn)量，成為準(zhǔn)最大糧食作物；到2012我國玉米產(chǎn)量突破兩億噸，達(dá)到2.056億噸，超過當(dāng)年稻谷產(chǎn)量，成為名符其實(shí)的中國第一大糧食作物。

　　到2021年我國玉米產(chǎn)量2.72億噸，玉米產(chǎn)量占到全部糧食作物產(chǎn)量的39.71%；稻谷折合大米后，玉米產(chǎn)量占到全部糧食作物產(chǎn)量的44.16%。中國玉米產(chǎn)量占全部糧食產(chǎn)量比重要明顯高于全球比重，顯示玉米為我國所有糧食作物中最具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品。

圖5 中國玉米年度產(chǎn)量及占全部糧食比重

　　從單產(chǎn)來年，1996年和1998年兩年我國玉米達(dá)產(chǎn)突破兩次突破5000公斤/公頃，分別為5203公斤和5268公斤/公頃，1997年單產(chǎn)降為4387公斤/公頃；到2004年在恢復(fù)到5120公斤/公頃，2013首次突破6000公斤/公頃達(dá)到6016公斤/公頃，2017年我國玉米單產(chǎn)最終站穩(wěn)6000公斤/公斤水平，2021年我國玉米單產(chǎn)6511公斤/公頃。

　　同世界平均單產(chǎn)比價(jià)來看，2014/15年度以后中國玉米生產(chǎn)優(yōu)勢明顯削弱，2016/17年度，世界平均單產(chǎn)超過中國平均單產(chǎn)，中國糧食的生產(chǎn)力水平真正的落后于世界平均水平。

圖6 中國及其全球玉米單產(chǎn)比較

　　對比全球，2021年全球玉米平均單產(chǎn)為6706公斤/公頃，中國玉米單產(chǎn)低于世界平均水平。同世界先進(jìn)國家相比，2000年美、法國、德國、意大利、荷蘭、新西蘭玉米播種面積為3254.4萬公頃，總產(chǎn)2.82億噸，平均單產(chǎn)8657公斤/公頃，中國同世界先進(jìn)國家差距4059公斤/公頃。

　　到2013年世界先進(jìn)國家單產(chǎn)突破10000公斤/公頃，為10640公斤/公頃，中國同世界先進(jìn)國家差距4653公斤/公頃；其后世界先進(jìn)國家單產(chǎn)均在10000公斤/公頃以上。

　　2022年，先進(jìn)國家單產(chǎn)預(yù)計(jì)10980公斤/公頃，中國單產(chǎn)預(yù)計(jì)6571公斤/公頃，差距4409公斤/公頃。

　　對比全世界和先進(jìn)國家玉米單產(chǎn)、總產(chǎn)變化情況來看，我國玉米單產(chǎn)和總產(chǎn)存在極大的發(fā)展空間，而且我們發(fā)展相對緩慢。盡管如此，玉米生產(chǎn)在總體糧食生產(chǎn)占比情況已經(jīng)明顯高于國際占比，顯示中國農(nóng)業(yè)總體相對落后。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后已經(jīng)嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這是最近幾年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)停滯重要原因，也是世界經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的停滯的重要原因。

　　中國玉米生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對落后是制約中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵以因素。2021年我國玉米單產(chǎn)如果可以達(dá)到世界先進(jìn)水平，我國玉米產(chǎn)量可以大到4.56億噸，這樣我國至少可以拿出1.5億噸的玉米發(fā)展的精深加工或者用于出口；或者對其他糧食進(jìn)行替代，我國的糧食安全可達(dá)到的充分保證，糧食精深加工技術(shù)研究與開發(fā)可以的得到充分保障，也可以為世界糧食安全提供保障，便利中國及全球經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及玉米種植產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，一方面需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的有足夠的投入，提升種植技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理體制的提升，同時(shí)需要放開深加工限制，通過需求拉動(dòng)提升農(nóng)業(yè)和玉米種植產(chǎn)業(yè)全球競爭力，從而更加充分保障國家糧食安全和全球糧食安全。

　　三、中國玉米消費(fèi)伴隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和玉米生產(chǎn)的提升逐步增長

　　主權(quán)國家玉米消費(fèi)包括飼料、口糧、工業(yè)用糧、種子和損耗和出口幾個(gè)方面。我國玉米總消費(fèi)1991/92年度為9700萬噸，到1993/94年度突破1.0億噸，到2007/08年度達(dá)到1.57億噸，首次突破1.50億噸。2007/08玉米工業(yè)加工3600萬噸，首次工業(yè)消費(fèi)突破3500萬噸，當(dāng)年工業(yè)消費(fèi)達(dá)到玉米總消費(fèi)1/4；從此，我國玉米供求進(jìn)入緊平衡階段，玉米出口進(jìn)入停滯階段，進(jìn)口開始逐年增長。

　　2017/18年度，我國玉米國內(nèi)總消耗首次突破2.5億噸， 達(dá)到2.70噸；當(dāng)年工業(yè)消費(fèi)6930萬噸。國家玉米去庫，較多乙醇和玉米深加工企業(yè)（以淀粉分離為基礎(chǔ)）的開工投產(chǎn)，帶來玉米工業(yè)消耗量增加。2021/22年玉米總消耗2.59億噸，國內(nèi)生產(chǎn)2.72億噸，進(jìn)口2740萬噸，新增供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)消費(fèi)，帶來的2022年春季以來的玉米價(jià)格持續(xù)低迷。

　　最近幾周，東北地市場收購價(jià)降低到2510元/噸水平，低于該地地區(qū)當(dāng)前生產(chǎn)的成本價(jià)格，對玉米種植產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯的抑制，不利于國家的糧食安全保障。山東地區(qū)的深加工企業(yè)收購后價(jià)格降到2650元/噸和東北地區(qū)的玉米價(jià)格差不多。山東地區(qū)深加工降價(jià)在于下游產(chǎn)品的需求不足，其次實(shí)際調(diào)研今年產(chǎn)量不低于上年產(chǎn)量，市場供應(yīng)充裕。

圖7 中國玉米年度生產(chǎn)和消費(fèi)量對比

圖8 中國玉米年度消費(fèi)構(gòu)成發(fā)展

　　四、飼料消費(fèi)為我國玉米消費(fèi)主要部分，飼料和口糧占比有所下降，工業(yè)消費(fèi)出現(xiàn)快速增長

　　1）玉米飼料消費(fèi)在我國玉米消費(fèi)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，1991/92-2016/17期間，我國玉米飼料消費(fèi)基本占到玉米總消費(fèi)的60%以上，分布在61.5%-76.3%；1991/92年度玉米飼料總消費(fèi)為6100萬噸，占到玉米總消耗的63.15%；1995/96年飼料消費(fèi)7582萬噸，為玉米消費(fèi)總量的76.3%，為玉米飼料消費(fèi)最高占比。隨后，玉米飼料消費(fèi)占比呈現(xiàn)逐漸下降態(tài)勢。最近幾年飼料消費(fèi)占比降到53.8%-58.7%；玉米直接飼料消費(fèi)量在2017/18年1.58億噸，為歷史最高位作物年消費(fèi)量，占玉米消費(fèi)比重的58.67%。2021/22年玉米飼料消費(fèi)僅為1.54億噸，為年度玉米消費(fèi)總量的59.50%。

圖9 中國玉米飼料消費(fèi)量及占總消費(fèi)的比重

　　2）口糧消費(fèi)占比先下降后增長，1991/92年玉米口糧消費(fèi)1757萬噸，占到玉米總消費(fèi)18.19%。當(dāng)年，玉米是我國許多農(nóng)村居民的重要口糧，玉米產(chǎn)量變動(dòng)影響部分農(nóng)村居民口糧安全。1999/00年以前，口糧消費(fèi)占比由18.2%下降到9.1%；居于第二位。其后，玉米口糧消費(fèi)占比明顯下降，2017/18年度玉米口糧消費(fèi)1396萬噸，占比5.18%；為截止目前的最低占比。2020/21年度玉米口糧銷費(fèi)1703萬噸，為2000年以來最高水平，占玉米總消費(fèi)的6.60%。2021/22年玉米成品口糧價(jià)格高于面粉大米，玉米口糧消費(fèi)降為1669萬噸。

圖10 中國玉米的口糧消費(fèi)及其占總消費(fèi)比重

　　3）玉米工業(yè)消費(fèi)占比提高最快，但是依然低于國際水平，對糧食安全影響低于表觀影響。我國玉米工業(yè)消費(fèi)占比由1991/92年的5.8%提高到接近30%比重，考慮損耗和種子消費(fèi)，玉米非食物消費(fèi)不到35%。明顯低于全球的39.5%的水平。我國玉米工業(yè)消費(fèi)1991/92年557萬噸，1999/00年突破1000萬噸，為1080萬噸，為年度玉米消費(fèi)總量為8.8%；2004/05年度2052萬噸，占到玉米總消費(fèi)15.40%；2009/10突破4000萬噸，為4463萬噸，為國內(nèi)玉米總消耗的26.5%；到2021/22年度工業(yè)消費(fèi)8086萬噸，為玉米總消費(fèi)的31.2%。

　　但是值得注意是，玉米工業(yè)加工產(chǎn)品，有占比籽粒總重量30%以上的皮層、胚芽及胚乳中蛋白及可溶物均被分類出來用于飼料和油脂加工，作為人類和畜禽的食物消費(fèi)，大幅度提高了玉米的利用效率，降低玉米工業(yè)加工對糧食安全的實(shí)際沖擊。

圖11 玉米的工業(yè)消費(fèi)及占總消費(fèi)比重

　　4）出口基本陷入停滯，對玉米總消耗沒有影響。在2007/08年對之前，我國每年玉米出口量，除19996/97年出口較少，僅有13.5萬噸，其余年度出口量均在100萬噸以上，最高年份2002/03年度1529萬噸，1991/92-2007/08期間總出口量1.15億噸，為國內(nèi)玉米總消耗的6%。2007/08年度以后玉米出口量極低，基本停止。

圖12 中國玉米作物年度進(jìn)出口

　　五、細(xì)分工業(yè)消費(fèi)，玉米深加工對糧食安全非常微弱

　　我國玉米工業(yè)消費(fèi)占比明顯低于世界水平。世界玉米工業(yè)消費(fèi)主要加工乙醇和提取淀粉加工而后進(jìn)行深加工。在美國玉米用于乙醇加工的占到其國內(nèi)消費(fèi)總量的44%，超過用于飼料消費(fèi)的部分，成為玉米消費(fèi)最重要部分。

　　2）我國乙醇加工定位消除陳化糧，基本不沖擊國家糧食安全，

　　我國玉米工業(yè)消費(fèi)中用于乙醇加工相對量較少，一直定位通過消費(fèi)陳化糧生產(chǎn)乙醇，玉米乙醇主要消耗陳化玉米，當(dāng)沒有陳化糧時(shí)，國家則是通過進(jìn)口各類品質(zhì)適合的低價(jià)糧來滿足乙醇生產(chǎn)需求。

　　從我國工業(yè)統(tǒng)計(jì)來看，2011-2021年，我國工業(yè)發(fā)酵酒精年度產(chǎn)量677-1078萬千升，考慮、啤酒、白酒的等酒類生產(chǎn)，我國用于發(fā)酵生產(chǎn)酒精及酒類產(chǎn)品的糧食總體消耗量在3100-4800萬噸，考慮薯類、高粱、糖蜜及其他含糖物質(zhì)的發(fā)酵生產(chǎn)酒精和白酒部分，實(shí)際，玉米消耗量在1800-2900萬噸，玉米乙醇生產(chǎn)占到玉米工業(yè)消費(fèi)比重的31.0%-41.0%；占到我國玉米總消費(fèi)的8.4%-11.7%，。

　　2021年酒精及酒類釀造中玉米消耗量2620萬噸。國家年度進(jìn)口玉米2836萬噸，超過玉米直接釀造消費(fèi)需求，乙醇和白酒制造過程玉米消耗不對玉米安全供應(yīng)產(chǎn)生影響，進(jìn)一步考慮木薯、高粱、大麥等釀造用糧的進(jìn)口，國內(nèi)釀造用糧的消費(fèi)完全被進(jìn)口原糧抵沖；相反，發(fā)酵工業(yè)產(chǎn)生各類酒糟作物飼料消費(fèi)部分，增加國內(nèi)食品安全保障的能力。

圖13 中國白酒與酒精年度產(chǎn)量

圖14 玉米釀酒消費(fèi)及占玉米總消費(fèi)比重

　　3）通過淀粉加工為中間體玉米深加工用于非食物消費(fèi)占比較低。

　　我國玉米工業(yè)更多是通過濕法分離提取淀粉主導(dǎo)，玉米淀粉進(jìn)一步加工成各類產(chǎn)品即成為所謂的玉米深加工。

　　2011-2021年我國玉米淀粉產(chǎn)量為2100萬噸-3461萬噸，玉米加工消耗量為3108萬噸-5165萬噸，占到國內(nèi)玉米消耗總量的15.7-20.6%。2021年玉米淀粉產(chǎn)量為歷史最高水平，玉米淀粉生產(chǎn)玉米消耗量5165萬噸。其中，淀粉提取副產(chǎn)品作為飼料和油料進(jìn)一步加工分利用；分離出淀粉主要食品與發(fā)酵工業(yè)、變性淀粉、精細(xì)化工、醫(yī)藥、紡織印染及造紙等行業(yè)。

圖15 玉米淀粉年度產(chǎn)量及玉米消費(fèi)占總消費(fèi)比

　　2021年我國淀粉消費(fèi)來看，淀粉糖加工、食品制造、面粉加工、啤酒、飼料消費(fèi)消耗總計(jì)占69.4%，這些消費(fèi)全部為食物消費(fèi)，不對食品安全產(chǎn)生沖擊。變性淀粉、化工、造紙及其他消費(fèi)占到淀粉總量的30.6%，年度淀粉消耗1100萬噸，折合玉米消耗1600萬噸，占年度玉米消費(fèi)總量的6.40%。在變性淀粉中也有部分產(chǎn)品用于食品飲料中。這樣玉米淀粉深加工部分對于國家糧食安全的影響部分就相對非常微弱了。

圖16 2021年淀粉協(xié)會入統(tǒng)企業(yè)玉米淀粉消費(fèi)構(gòu)成

　　4）玉米工業(yè)消費(fèi)可能沖擊國家糧食安全，但是大量進(jìn)口不僅抵沖份食物消費(fèi)，并增加食物消費(fèi)部分。

　　綜合玉米用于乙醇、釀酒、變性淀粉、化工、造紙等方面非食物消費(fèi)，2021年玉米工業(yè)消費(fèi)4200萬噸，占玉米總消費(fèi)的16.9%。糧食用于工業(yè)消費(fèi)總量4878萬噸，考慮年度木薯與谷類糧食進(jìn)口5575.4萬噸，進(jìn)口糧食完全彌補(bǔ)糧食工業(yè)消費(fèi)并有一定剩余，如果進(jìn)口考慮加工副產(chǎn)品作為作為飼料消費(fèi)和油脂加工和變性淀粉作為食品飲料的消費(fèi)部分，玉米及其他糧食工業(yè)加工對國內(nèi)玉米及糧食安全沒有影響，國際市場玉米、其他谷物和薯類原料采購?fù)耆珡浹a(bǔ)工業(yè)消費(fèi)糧食對玉米市場和糧食市場的沖擊，并增加大量食物消費(fèi)供應(yīng)。一直以來市場的流行的糧食工業(yè)消費(fèi)影響國家糧食安全安全供應(yīng)的說法是不確切。

　　六、歷史價(jià)格分析未來價(jià)格預(yù)測

　　1）玉米年度價(jià)格變動(dòng)同通貨通貨膨脹密切相關(guān)，受到通貨膨脹的拉動(dòng)上漲

　　回顧我國玉米的年度價(jià)格，1991/92年以來我國玉米價(jià)格呈現(xiàn)總體上漲的態(tài)勢，從年度價(jià)格曲線長期趨勢線斜率來看，玉米年度價(jià)格平均漲幅為59.275元/噸。玉米價(jià)格長期持續(xù)上漲更多是國內(nèi)不斷提升價(jià)格總水平拉動(dòng)。

圖17 玉米年度價(jià)格走勢走勢

　　以1991年玉米年度價(jià)格指數(shù)基準(zhǔn)，通過1991年以來年度生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)回歸“玉米年度價(jià)格”曲線，30年長趨勢線斜率63.046，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度明顯高于玉米價(jià)格上漲幅度，并對玉米價(jià)格產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用。

圖18 回歸“玉米年度價(jià)”指數(shù)曲線及長期趨勢線

　　從生產(chǎn)資料和玉米年度價(jià)格指數(shù)指數(shù)走勢對比來看，玉米價(jià)格更多受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，保持明顯的同步性；當(dāng)發(fā)生明顯通貨膨脹，即生產(chǎn)資料價(jià)上漲時(shí)，將會帶動(dòng)玉米價(jià)格出現(xiàn)上漲，拉動(dòng)生產(chǎn)增長，同時(shí)價(jià)格過度上漲會對消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用。

圖19 生產(chǎn)資料價(jià)格定級指數(shù)與玉米年度價(jià)格指數(shù)走勢對比

　　2014年以來的55中大宗商品價(jià)格定基指數(shù)走勢的來看，我國近年來繼續(xù)的存在明顯的通貨膨脹壓力，所有大宗商品價(jià)格指數(shù)月度趨勢線斜率為0.017，也就是，我們的全部大宗商品價(jià)格平均58個(gè)月可以增長一倍。

圖20 中國大宗商品價(jià)格指數(shù)月度走勢

注：2014年各品種周度價(jià)格平均指數(shù)為100

　　作為對比，全部工業(yè)品價(jià)格指數(shù)月度走勢的長期趨勢線斜率為0.021，全工業(yè)品價(jià)格47.6個(gè)月可以增長一倍；主要糧食品種的綜合價(jià)指數(shù)月度走勢的長期趨勢線斜率僅為0.002，我們?nèi)恐饕Z食品種的綜合價(jià)格需要500個(gè)月再能增長一倍。糧食價(jià)格保持較低價(jià)格水平利于居民食物消費(fèi)支出為相對穩(wěn)定，但是糧食價(jià)格及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格最終決定產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者收入，巨大工農(nóng)產(chǎn)業(yè)價(jià)格剪刀差導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入相對下降。

　　從國家統(tǒng)計(jì)公布農(nóng)村居民收入水平來看，農(nóng)村居民外出務(wù)工成為農(nóng)民凈收入主體，外出務(wù)工收增長決定農(nóng)村地區(qū)收入增長。2021年全國農(nóng)民總收入的98.2%來自于農(nóng)民外出務(wù)工收入；相應(yīng)農(nóng)村地區(qū)非外出務(wù)工人員上半年人居收入僅為1597元，農(nóng)村非外出務(wù)工人員人民每日的凈收入僅為4.38元； 較2015年農(nóng)村地區(qū)非外出勞動(dòng)人口最高年度凈收入下降51.70%；當(dāng)前中國農(nóng)村地區(qū)非外出務(wù)工勞動(dòng)者重新陷入極端貧困的狀態(tài)。

圖21 中國與工業(yè)品糧食價(jià)格指數(shù)走勢對比

注：2014年各品種價(jià)格平均指數(shù)為100

　　3）玉米價(jià)格走勢及安全系數(shù)的對比分析及2022/23年度價(jià)格走勢預(yù)測

　　從玉米安全系數(shù)和玉米年度價(jià)格指數(shù)的走勢來看；宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，出現(xiàn)一定的通貨膨脹，推動(dòng)玉米價(jià)格上漲，對玉米消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用，玉米價(jià)格突破長期趨勢線后，帶動(dòng)生產(chǎn)和供應(yīng)增長，玉米安全系數(shù)迅速提高；一旦玉米安全系數(shù)連續(xù)兩年保持長期趨勢線之上；玉米年度價(jià)格則會達(dá)到歷史新歷史高，價(jià)格則轉(zhuǎn)向下滑態(tài)勢。

　　反之，但玉米價(jià)格下滑，當(dāng)價(jià)格降至長期趨勢線之下，玉米的生產(chǎn)開始下滑，較低價(jià)格抑制生產(chǎn)和進(jìn)口供應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)增長，使得安全系數(shù)開始下滑，當(dāng)安全系數(shù)低于低于長期趨勢線，價(jià)格也低至長期趨勢線水平，這是的年度價(jià)格基本見底，新年度價(jià)格必然出現(xiàn)大幅上漲

　　30年來，中國玉米的安全系數(shù)長期趨勢線基本是一條水平線，為其斜率僅為0.159，我們國家玉米安全系數(shù)維持40%附近為相對合理水平，依據(jù)玉米安全系曲線與長期趨勢位置點(diǎn)可以確認(rèn)年度價(jià)格波動(dòng)方向。

　　1991-1996年糧食價(jià)格經(jīng)歷一個(gè)周期上漲周期，推動(dòng)產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，糧食的安全系數(shù)也出現(xiàn)的明顯的上漲。2002/03年-2012/13年度，玉米的安全系數(shù)均值長期趨勢線以下，這些年間，玉米價(jià)格表現(xiàn)上漲態(tài)勢。其中2010/11年度過后，玉米的年度價(jià)格突破了長期趨勢線，帶動(dòng)玉米的安全系數(shù)達(dá)在2015/16到高位水平，從而帶動(dòng)2015/16年度玉米的出現(xiàn)上漲。

　　當(dāng)前國內(nèi)玉米的價(jià)格連續(xù)兩年突破長期趨勢線，安全系數(shù)業(yè)連續(xù)兩年明顯突破長期趨勢，預(yù)計(jì)2022/23年玉米價(jià)必然出現(xiàn)明顯回落推動(dòng)后期消費(fèi)增長。

圖22 中國玉米作物年度安全系數(shù)與價(jià)格長期走勢分析

　　從玉米的月度價(jià)格走勢來看，2001年1月以來，我國玉米價(jià)格呈出現(xiàn)震蕩上行，從長期的趨勢來看，月度平均價(jià)格漲幅在0.1772元/噸，同世界玉米價(jià)格平均下降形成鮮明對比。

　　其次，價(jià)格波動(dòng)的節(jié)點(diǎn)。從月度價(jià)格走勢可以每次價(jià)格出現(xiàn)回落均值3-4月國家的糧食收儲政策完成后(同期，南美玉米大量上市。)，或者新糧上市前7-8月份，市場化主體陳糧存在較多庫存，銀行要求結(jié)清上年度糧食收購新資金，準(zhǔn)備進(jìn)行下年度信貸額度調(diào)配，市場出現(xiàn)明顯的價(jià)格下滑。

　　第三，新的年度玉米價(jià)格走勢分析

　　近期玉米價(jià)格再度出現(xiàn)回落，東北地區(qū)玉米收購價(jià)格最低降至2500元/噸，這一價(jià)格水平明顯低于應(yīng)有玉米種植盈虧平衡點(diǎn)價(jià)格水平。顯示當(dāng)前市場有充裕的市場供應(yīng)，如果新季玉米再度豐收，生產(chǎn)大于需求或者國際價(jià)格偏低，進(jìn)口利潤明顯，大量進(jìn)口影響國內(nèi)供求平衡，玉米價(jià)格將會出現(xiàn)明顯下降，如果加工品大量出口，可以以最價(jià)格下滑。當(dāng)前宏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、玉米實(shí)際產(chǎn)出狀況及國際市場是否可以低價(jià)大量進(jìn)入，玉米加工品是否大量出口，均需要引起高度關(guān)注。

　　從當(dāng)東北、華北地區(qū)高溫多雨，利于糧食總產(chǎn)增長，盡管出現(xiàn)部分地塊因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，總體來看，華北、東北地區(qū)的玉米產(chǎn)量不會低于上年度水平，甚至出動(dòng)一定幅度產(chǎn)量增長；西北及新疆春玉米氣象條件良好，明顯增產(chǎn)；江淮、黃淮雖然出現(xiàn)明顯不同時(shí)期的干旱，但是苗期干旱和高溫利于壯苗，防止苗期旺長，導(dǎo)致旺長和早熟，利于作物發(fā)育和總體增產(chǎn)；暑期干旱高溫已經(jīng)成為常態(tài)，黃海夏玉米單產(chǎn)持續(xù)呈現(xiàn)低位的關(guān)鍵原因，黃淮地區(qū)的總體灌溉基礎(chǔ)條件良好，農(nóng)民一般會進(jìn)行一定灌溉，總體保持夏玉米基本豐收。2022年玉米單產(chǎn)總產(chǎn)不會低于上年水平，只是產(chǎn)量增幅可能低于歷史平均水平。

圖23 中國玉米月度價(jià)格走勢及長期趨勢線對比（2001.1-今）

　　在當(dāng)前玉米深加工產(chǎn)品沒有表現(xiàn)快速增長，畜牧業(yè)處低位狀態(tài)，玉米淀粉出口受到政策抑制的情況下，玉米價(jià)格出現(xiàn)較為明顯下降概率相對較大。

　　4）中美玉米價(jià)格走勢具有明顯的同步性，長期趨勢線斜率差異明顯

　　對比中美玉米的月度價(jià)格走勢來看，2009年7月份以來的玉米價(jià)格周對比來看，中美玉米價(jià)格波動(dòng)方向基本同步，尤其在2015年7月份以后，中國政府收取消玉米的臨儲制度，內(nèi)外市場變變動(dòng)情況呈現(xiàn)明顯的同步性。

　　同期中國玉米長期趨勢線斜率為0.0591，明顯低于2001年1月至今的趨勢線斜率0.1772的水平。美國玉米的長期趨勢線的斜率為-0.0034；同期國際玉米價(jià)格趨勢線的斜率為負(fù)值，顯示同期國際玉米生產(chǎn)成本在下降，玉米的生產(chǎn)率明顯的提升。近年來國際玉米平均單產(chǎn)大幅提升，國內(nèi)單產(chǎn)不僅低于發(fā)達(dá)國家水平，而且2014年以來，國內(nèi)單產(chǎn)水平多次于世界平均水平處在密切關(guān)系。

　　2022年2月，俄烏沖突帶來實(shí)際玉米價(jià)格巨幅上漲，但是世界價(jià)格上漲支持市場全球玉米價(jià)格的上漲。伴隨中國、美國、南美玉米均出現(xiàn)上市后，全球玉米的將會出現(xiàn)的明顯大幅下降，國際價(jià)格明顯的低于國內(nèi)價(jià)格水準(zhǔn)，形成各各大幅度的內(nèi)外內(nèi)外價(jià)格，在大量進(jìn)口的影響，國內(nèi)價(jià)格會出現(xiàn)更大幅度下降。

圖24 2009年7-2022年7月中國玉米價(jià)格走勢及長期趨勢對比

　　綜合國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)及國際市場的價(jià)格來看，當(dāng)前國內(nèi)價(jià)格預(yù)計(jì)進(jìn)入一個(gè)相對低位階段，玉米市場收購價(jià)格已經(jīng)近逼玉米生產(chǎn)成本價(jià)格，不同市場主體之間的博弈相對明顯。

　　七、關(guān)于行業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議

　　1）農(nóng)業(yè)支持政策為市場化國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要政策；鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢極端不理想，農(nóng)民收入重回到極端低下的，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收，穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的社會總需求，需要國家政策給玉米價(jià)格提供底線支持，確保玉米種植產(chǎn)業(yè)不出現(xiàn)過度下滑。

　　2）較長是時(shí)間來看，需要國家采取有效政策支持玉米生產(chǎn)水平的大幅提升。具體體現(xiàn)在玉米生產(chǎn)方面支持，國家加大對玉米種業(yè)和種植行業(yè)的有效支持，特別加大對育種先進(jìn)企業(yè)提供持續(xù)有效支持，確保育種企業(yè)育出高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及品質(zhì)穩(wěn)定的玉米品種；加大對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，確保先進(jìn)品質(zhì)育出后能夠獲取足夠市場收益和更多新的投入。

　　3）加大優(yōu)秀品種全國性的種植競賽宣傳和推廣，因地制宜推動(dòng)優(yōu)質(zhì)玉米種子，高效科學(xué)的管理方式、高效生產(chǎn)設(shè)備、高效安全科學(xué)的肥料在于玉米產(chǎn)區(qū)推廣和應(yīng)用，推動(dòng)國家玉米種植業(yè)生產(chǎn)力水平盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平，從而大幅度提高我國玉米產(chǎn)量。

　　4）加速農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，尤其農(nóng)村四旁林、農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村生態(tài)濕地及農(nóng)田灌溉設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)生態(tài)穩(wěn)定，減弱極端氣象條件農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。

　　5）加速推動(dòng)種植養(yǎng)殖一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)玉米秸稈飼料化發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物的肥料化利用，實(shí)現(xiàn)全部種養(yǎng)業(yè)廢棄資源利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效的物質(zhì)元素循環(huán)，使得土壤得到有效改良，增加作物抗災(zāi)能力，為大幅提升玉米單產(chǎn)水平，奠定基礎(chǔ)，并且大幅減少資源消耗，給人類帶來更秀美生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國古代天“人合一發(fā)”展理念。

　　6）加速推動(dòng)國家“雙碳政策”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村四旁、防護(hù)林、生態(tài)林及生態(tài)濕地的“節(jié)碳、匯碳”全面納入碳交易、綠色碳補(bǔ)貼和綠色碳金融范疇，讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)地區(qū)的全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、生態(tài)產(chǎn)出、環(huán)境產(chǎn)出得到全部補(bǔ)償，從而大幅增加農(nóng)村地區(qū)的收入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性大幅提升，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村投資、投入、從而大幅提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，讓我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平2030年前達(dá)到當(dāng)前世界先進(jìn)水（全國玉米單產(chǎn)10900公斤/公頃），玉米達(dá)到4.65億噸；2035年達(dá)到當(dāng)時(shí)世界水平（全國玉米單產(chǎn)13500公斤/公頃），玉米總產(chǎn)產(chǎn)量提升到當(dāng)前的產(chǎn)量的到5.70億噸的水平，為糧食深加工提升充裕的原料供應(yīng)。

　　7）加速糧食深加工的行業(yè)基礎(chǔ)理論研究和人才培養(yǎng)，為糧食的精深加工提供更加充實(shí)的人力資產(chǎn)和智力支持。理論研究內(nèi)容包括糧食機(jī)械理論、物理化學(xué)、生物化學(xué)、化工原理、精細(xì)化、現(xiàn)代生物科學(xué)理論、營養(yǎng)與衛(wèi)生理論、食品工程、飼料工程、生物工程、發(fā)酵工程及酶工程理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究，為糧食的精深加工提供理論和技術(shù)支持。同深加工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及管理實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，推動(dòng)我國糧食精深加工水平的在當(dāng)前的世界先進(jìn)水平基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)糧食深加工行業(yè)的充分發(fā)展。

　　8）大幅度減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，構(gòu)建公開透明的社會誠信體系。加大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高速互聯(lián)網(wǎng)、大容量云端存儲設(shè)施的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施在行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建行業(yè)的公開透明的社會誠信體系。實(shí)現(xiàn)從育種、玉米生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、玉米流通及市場運(yùn)行情況、全玉米供求狀況平衡的基本穩(wěn)定，確保到玉米市場順差運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)深加工企業(yè)的工廠建設(shè)前期的市場研究、產(chǎn)品線的選擇技術(shù)路線的選擇、工程建設(shè)、工藝設(shè)備安裝、工廠運(yùn)行過程的市場原糧收儲、玉米原糧、其他加工材料、工廠備品備件及中間制品的加工消耗及其他相關(guān)生產(chǎn)管理及產(chǎn)品和工業(yè)的監(jiān)測與檢驗(yàn)、主副產(chǎn)品市場運(yùn)行等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)測等，為行業(yè)、企業(yè)健康可持續(xù)的運(yùn)行提供完全信息基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)的運(yùn)行運(yùn)行及發(fā)展情況進(jìn)行提供可預(yù)測的運(yùn)行結(jié)果，推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。

　　9）推行有效的精兵簡政政策，減少政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)單位“管理團(tuán)隊(duì)”人員，這次管理機(jī)構(gòu)的極端的人員庸余，提高管理效率，降低整體經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行成本，提升社會生產(chǎn)與經(jīng)營單位的利潤水平和提升社會勞動(dòng)者的收入水平，提升總體社會總需求，人社會總需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。同時(shí)，解放更多管理機(jī)構(gòu)的人力資源進(jìn)行的創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新不斷推出，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界曲線不斷向外不擴(kuò)張，為國家和社會發(fā)展提供不竭的源泉和動(dòng)力，消除上下五千年中國社會發(fā)展的周期律，讓世界中心重新回到東方，讓中國重新成為世界經(jīng)濟(jì)社發(fā)展及創(chuàng)新中心，讓中國哲學(xué)“無為而治，天人合一”的人類發(fā)展理念來拯救我們的地球。

（作者：新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師 東方艾格高級分析師  馬文峰）