6月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2760號(hào)建議的答復(fù)，回應(yīng)了關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的建議。答復(fù)表示，經(jīng)過“十一五”“十二五”兩期投資建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起以部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不可或缺的技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來每年開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證并定期開展部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)飛行檢查，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，近三年累計(jì)培訓(xùn)6.26萬人次；設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科群”綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，擬調(diào)整部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)增設(shè)方式由“申請(qǐng)籌建”調(diào)整為“擇優(yōu)遴選”；組織開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升三年行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定通過率達(dá)到80%以上；切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理，對(duì)不符合部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件的一律取消命名。同時(shí)，推動(dòng)樹立檢測(cè)品牌，拓展基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能。以下為答復(fù)原文。

您提出的關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于加強(qiáng)公益一類農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)過“十一五”“十二五”兩期投資建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起以部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不可或缺的技術(shù)支撐。近年來，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我部主要開展了以下工作。一是強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升。每年組織開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力提升。定期開展部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)飛行檢查，近兩年檢查40家部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中14家限期改正，14家責(zé)令整改。每三年組織開展以市縣檢測(cè)人員為主的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，引導(dǎo)激勵(lì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，近三年累計(jì)培訓(xùn)6.26萬人次。二是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)被整合的問題，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持，穩(wěn)定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的通知》，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有機(jī)構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有保障。三是擇優(yōu)新增部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。近年來，我部根據(jù)工作需要擇優(yōu)新增4家部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中2家已通過機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，2家正在籌建中。

下一步，我部將持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。一是完善部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度。修訂部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法，調(diào)整部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)增設(shè)方式，擬由“申請(qǐng)籌建”調(diào)整為“擇優(yōu)遴選”。根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局以及農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)布部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置需求，經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推薦，核實(shí)評(píng)估符合要求的，予以命名公布。二是加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。針對(duì)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力不足的問題，組織開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升三年行動(dòng)。通過全覆蓋培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、骨干培養(yǎng)等措施，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定通過率達(dá)到80%以上，認(rèn)證參數(shù)能夠滿足農(nóng)獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題監(jiān)督執(zhí)法工作需要。三是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。持續(xù)關(guān)注基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合問題，督促地方嚴(yán)格落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》有關(guān)要求，壓實(shí)屬地責(zé)任。

二、關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的重要途徑。我部設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科群”綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，先后成立中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分會(huì)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟。近年來，以部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為代表的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力顯著提升，多項(xiàng)科技項(xiàng)目成果榮獲國(guó)家級(jí)或省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，為織牢國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng)、保障人民生命安全提供了有效的科技支撐。下一步，我部將切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)和人員的工作紀(jì)律要求，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不符合部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件的一律取消命名。同時(shí)在《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂中，爭(zhēng)取進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員的行為準(zhǔn)則以及出具虛假檢測(cè)結(jié)果的法律責(zé)任。三、關(guān)于引導(dǎo)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，提出支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從提供單一檢測(cè)服務(wù)向參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的綜合服務(wù)。圍繞加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的目標(biāo)，組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。下一步，我部將指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確發(fā)展定位，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)能力建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)范圍。一是推動(dòng)樹立檢測(cè)品牌。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。推動(dòng)部省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，打造行業(yè)性、區(qū)域性、綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。二是拓展基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能。加強(qiáng)公益性機(jī)構(gòu)功能性定位和專業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快打造以檢測(cè)評(píng)價(jià)、日常性檢測(cè)、執(zhí)法檢測(cè)、巡查調(diào)查、技術(shù)指導(dǎo)為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓展豐富職能任務(wù)。感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司010–59192697

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年6月25日