《蛋制品生產許可審查細則（征求意見稿）》的出臺是我國食品安全監管法律體系逐步完善的又一標志。隨著社會對食品安全認知的提高，公眾在享受美味的同時，對食品安全的要求也在不斷上升。作為食品行業的重要一環，蛋制品的安全生產與流通不僅關乎消費者的健康，也關乎整個社會的信任與穩定。未來，如何進一步加強對食品安全的法律保障，提升行業自律意識，將決定大家能否吃上更安全、更健康的蛋制品。
為規范指導蛋制品生產許可工作，加強蛋制品質量安全監管，市場監管總局組織起草了《蛋制品生產許可審查細則（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出修改意見，并于2025年1月11日前將《公開征求意見反饋表》反饋市場監管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過登錄市場監管總局網站（網址：http://www.samr.gov.cn），進入首頁“互動”欄目下的“征求調查”提出意見。
2.通過電子郵件發送至：dongshierchu@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《蛋制品生產許可審查細則》意見”字樣。
3.通過信函郵寄至北京市海淀區馬甸東路9號（郵編100088）市場監管總局食品生產經營司，并請在信封上注明“《蛋制品生產許可審查細則》意見”字樣。
市場監管總局2024年12月11日附件下載（點擊閱讀原文）附件1.蛋制品生產許可審查細則（征求意見稿）.wps附件2.蛋制品生產許可審查細則（征求意見稿）編制說明.WPS附件3.公開征求意見反饋表.WPS
《蛋制品生產許可審查細則（征求意見稿）》編制說明
為規范蛋制品生產許可工作，加強對蛋制品生產企業的監督管理，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等法律法規規章和食品安全國家標準有關規定，食品生產經營司組織開展蛋制品生產許可審查細則修訂工作，形成《蛋制品生產許可審查細則（征求意見稿）》（以下簡稱《細則（征求意見稿）》）。現就修訂的有關問題說明如下。
一、修訂必要性和可行性
《蛋制品生產許可證審查細則（2006版）》（以下簡稱《細則（2006版）》）已發布實施18年。在此期間，《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》及《食品生產許可審查通則》均進行了修訂，食品安全法律、法規、規章以及食品安全國家標準對食品生產許可提出了新的要求。同時，蛋制品產業發展迅猛，新產品、新工藝、新業態不斷涌現，《細則（2006版）》已不能完全適應蛋制品行業發展現狀。為貫徹落實法律法規要求，督促企業落實食品安全主體責任，推動蛋制品產業高質量發展，有必要對《細則（2006版）》進行修訂，促進蛋制品生產許可審查工作更加科學、合理、規范。
二、修訂過程
2017年，我司啟動了蛋制品生產許可相關技術研究和審查細則修訂工作，經課題研究、實地調研、專題研討、征求意見，于2024年形成《細則（征求意見稿）》。一是開展課題研究。2017年至2019年，開展兩期《蛋制品生產許可技術支持課題》研究，通過文獻資料收集分析、專家研討等多種方式，研究蛋制品行業概況。二是開展實地調研。2019年至2023年，修訂小組多次赴北京二商金健力蛋制品廠、正大蛋業、德青源等大型蛋制品生產企業以及山東萬盛德、北京德麗可等較小規模蛋制品生產企業實地調研。三是專題研討。組織中國肉類協會（禽蛋業分會）、北京正大蛋業、北京德青源、廣東溫氏蛋品、四川鐵騎力士等單位多次召開細則修訂研討會。四是征求意見。征求國家食品安全風險評估中心，北京、山東等地市場監管部門以及華中農業大學、湖北神丹蛋業、安徽榮達食品等單位的意見，共收集相關意見170余條，采納和部分采納了40余條合理意見。
三、主要修訂內容（一）修改名稱。根據《食品生產許可管理辦法》第八條規定：“國家市場監督管理總局負責制定食品生產許可審查通則和細則”，將細則名稱由《蛋制品生產許可證審查細則》修改為《蛋制品生產許可審查細則》。
（二）調整結構。按照《食品生產許可審查通則》的要求，將《細則（征求意見稿）》框架結構調整為：總則、生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產品檢驗、附則等8個章節。調整后的結構與《食品生產許可審查通則》所附的評分記錄表逐章對應，層次更加清晰，內容更加完整，許可審查條件更加嚴謹。
（三）調整許可范圍。本次《細則（征求意見稿）》將液蛋制品納入生產許可審查范圍，在再制蛋舉例中增加了鹵蛋、茶香蛋（茶蛋）、水煮蛋、醋蛋、溏心蛋、熏（烤）蛋等品種明細，在熱凝固蛋制品舉例中增加了蛋羹、蛋豆腐、蛋布丁等品種明細。調整后的許可范圍包括再制蛋、干蛋制品、液蛋制品、冰蛋制品、熱凝固蛋制品和其他蛋制品，基本覆蓋我國市場上常見蛋制品品種，更貼合蛋制品行業發展實際。
（四）明確生產場所的要求。根據《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》（GB 14881）和《食品安全國家標準 蛋與蛋制品生產衛生規范》（GB 21710）等相關規定，細化了生產作業區劃分要求。
（五）細化設備設施的要求。根據《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》（GB 14881）和《食品安全國家標準 蛋與蛋制品生產衛生規范》（GB 21710）等相關規定，細化了生產設備和檢驗設備的要求，增加了常規檢驗項目和常用檢驗設備舉例。
（六）修訂設備布局與工藝流程的要求。列舉不同申證單元工藝流程，對應工藝流程列舉生產設備設施。根據《食品安全國家標準 蛋與蛋制品生產衛生規范》（GB 21710）等相關標準規定，明確不同蛋制品加工工藝關鍵控制環節要求。
（七）修訂人員管理的要求。根據《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員以及相關專業技術人員、食品加工人員的管理要求等。
（八）修訂管理制度的要求。針對《細則（2006版）》對管理制度要求不突出的問題，根據《食品生產許可審查通則》《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》（GB 14881）《食品安全國家標準 蛋與蛋制品生產衛生規范》（GB 21710）及其他規定，《細則（征求意見稿）》明確要求企業建立食品安全管理制度，并提出具體要求，包括：采購管理及進貨查驗記錄管理制度、生產過程控制制度、檢驗管理及出廠檢驗記錄制度（包括自行檢驗、委托檢驗、產品留樣等要求）、運輸和交付管理制度（包括運輸器具、運輸過程控制等要求）、食品安全追溯制度、食品安全自查制度、不合格品管理及不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度、倉儲管理制度（包括原料、包裝材料倉庫、成品倉庫管理要求）、廢棄物存放和清除制度、設備校準管理制度、加工過程中微生物監控計劃、食品安全防護制度等。修訂后的制度條款更加清晰明確，便于企業理解把握，也有利于監管人員提高許可審查工作效率。
四、需要說明的問題
無。
來源：國家市場監督管理總局、蛋品世界