歷時一年多的中國彩電業(yè)應訴美國反傾銷一案，以中方失利而告終，美國商務部已于日前頒布反傾銷令，對中國進入其市場的21英寸(52厘米)以上的顯像管彩電征收反傾銷稅。
根據(jù)美國反傾銷的有關(guān)法律，如果對于被調(diào)查企業(yè)首次終裁傾銷幅度低于2％，將不會對其征收反傾銷稅，視同傾銷幅度為零。此次中國彩電業(yè)應訴，沒有一家企業(yè)能夠逃脫被征收反傾銷稅的結(jié)局。
與國內(nèi)同行相比，廈華獲得了最低終裁(廈華傾銷幅度為5．22％、康佳9．69％、長虹26．37％、TCL21．25％、其他應訴企業(yè)22．94％、其他未應訴企業(yè)78．45％)。4月13日美國商務部作出終裁后一周內(nèi)，廈華就接到來自美國主流客商的數(shù)字彩電有效訂單6．28萬臺。
■廈華：美方對廈華的人工成本費、電費等產(chǎn)生了懷疑，而沒有“采信”廈華的某些成本數(shù)據(jù)。
■專家：如果調(diào)查方索要的數(shù)據(jù)企業(yè)不能提供，調(diào)查方就可以采用申訴方提供的數(shù)據(jù)來代替，這對企業(yè)是不利的。
以下是美國商務部核查員去年就中國彩電業(yè)進行反傾銷調(diào)查時，在廈華電子公司(以下簡稱“廈華”)車間，與一位生產(chǎn)線線長的一段對話———
問：你每天如何統(tǒng)計有多少員工來上班？
答：我每天到打卡機提取記錄，并列出名單，統(tǒng)計出當天工人上班人數(shù)。
問：請把2002年12月的記錄給我看。
答：我沒保留那么久的原始記錄單，因為我記錄的目的是每個月發(fā)放獎金時作為依據(jù)，發(fā)完獎金之后就扔掉了；如果您要，可以查看公司電腦，那里有詳細的記錄。
問：公司電腦里的總出勤我已經(jīng)調(diào)看過了，可是我現(xiàn)在需要你的原始手工記錄單來證明電腦里面那個數(shù)據(jù)的真實性。
答：實在對不起，我以前只保留到發(fā)放獎金的時候。
從以上對答中可以判斷出，美方對廈華的人工成本費產(chǎn)生了懷疑。
■廈華：在美國立案調(diào)查時，廈華第一個主動申請當“被告”。
■專家：遇到反傾銷調(diào)查，企業(yè)一定要積極應訴，這是贏得勝利的前提。
據(jù)廈華品牌部經(jīng)理孫光榮介紹，歐盟1988年開始對中國的小彩電立案進行反傾銷調(diào)查時，廈華最初采取回避的做法，并先后在新加坡、馬來西亞、波蘭、捷克、南非等地設(shè)廠，試圖“曲線”進入歐盟市場。結(jié)果，歐盟很快就對這些國家采取反規(guī)避措施，最后廈華又不得不把海外的工廠關(guān)掉。而由于缺乏經(jīng)驗，廈華在應訴過程中也屢屢受挫，交了不少學費，也積累了許多經(jīng)驗，直至2002年獲得勝利，得以重返歐盟市場。
由于美方的起訴書列入調(diào)查的名單并沒有廈華，為爭取獨立公正的裁決，廈華第一個主動提出申請要求接受單獨調(diào)查，并最終被美國商務部選中為特別調(diào)查對象，為爭取單獨稅率走出成功的第一步。
廈門大學國貿(mào)系副主任鄭甘澍博士認為：面對反傾銷調(diào)查，只有企業(yè)勇敢站出來才有可能奏效；因為我國尚未獲得市場經(jīng)濟國家地位，只有企業(yè)自身才能證明其產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟條件下形成的，這樣才不會被采用“替代國”的成本等數(shù)據(jù)來替代。
在美國律師的實地指導下，廈華預先進行“模擬核查”，規(guī)定不論查到誰的頭上，不論律師需要了解什么情況、調(diào)閱什么資料，都必須在半個小時內(nèi)送達“模擬核查室”；同時，不論涉及到任何人，一旦應訴反傾銷小組(包括律師在內(nèi))指出有任何問題，當事人必須立即進行更正，以保證資料的完整性、原始性、真實性。經(jīng)驗告訴廈華，如果美方核查員有一個數(shù)據(jù)要了三次，你還不能拿出來，他就不會再要這個數(shù)據(jù)，也不會“采信”你過后提供的數(shù)據(jù)，而是采用“替代國”的相關(guān)數(shù)據(jù)來替代，這樣企業(yè)往往就會吃大虧。
■廈華：財務記錄和原始資料，能經(jīng)得起最嚴格的交叉分析。
■專家：企業(yè)應為證明自己的產(chǎn)品是在市場經(jīng)濟條件下形成提供可靠的依據(jù)，這是能否勝訴的核心。
美方在初裁之前為了圖省事，將廈華填寫的“問卷調(diào)查”中上千項的元器件和零部件簡單地合并成幾十個項目來簡化運算，如把“后機殼”歸入“其他”類，并將“其他”類材料的價格統(tǒng)一設(shè)定為每千克25美元。這樣，僅一個后殼的成本就被計算為：5千克×25美元＝125美元；而實際成本是：5千克×6元＝30元人民幣，約折合3.6美元，僅此一項就使得該機型的成本被高估了約121.4美元。
在美方進行的實地核查中，廈華發(fā)現(xiàn)了不少類似的問題，即請核查人員一個個仔細比對，盡量使對方“采信”企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，使其真正符合實際成本。這樣，才把美國商務部初裁廈華傾銷幅度為31．7％中的“水分”一滴滴擠掉。
