(一)美國玉米生產(chǎn)情況

    玉米是美國最主要的糧食作物之一，70％以上的產(chǎn)量生產(chǎn)于依阿華、伊利諾伊、內(nèi)布拉斯加、明尼蘇達(dá)州等中北部地區(qū)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2003／04年度玉米產(chǎn)量為2．557億噸，比上年增產(chǎn)26．9百萬噸；總供給量為2．815億噸，比上年增加11．百萬噸：國內(nèi)需求量為2．058億噸，比上年增加2．5百萬噸：出口量為45．7百萬噸，比上年增加5．1百萬噸；期末庫存量為30．1百萬噸，比上年增加4．5百萬噸。

    美國玉米生產(chǎn)有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

    1．大規(guī)模集約化生產(chǎn)

     美國農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到今天，呈現(xiàn)規(guī)模越來越大、數(shù)量越來越少的趨勢(shì)。據(jù)堪薩斯大學(xué)專家介紹，目前美國有216萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)，全國平均規(guī)模為177公頃。其中，平均規(guī)模最大和最小的州分別為北達(dá)科他州、俄亥俄州，農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模分別為526公頃和77公頃。但要達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模(即獲得盈利)，玉米種植農(nóng)場(chǎng)的最小規(guī)模應(yīng)超過 400公頃，小麥種植農(nóng)場(chǎng)的最小規(guī)模應(yīng)達(dá)到800-1000公頃以上。因此，美國80％以上的農(nóng)場(chǎng)為非專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，不以經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)為主業(yè)，這其中多數(shù)的年經(jīng)營額在5萬美元以下。從農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營形式和市場(chǎng)占有份額看，個(gè)人所有制農(nóng)場(chǎng)占全國農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的85．9％，市場(chǎng)份額占54．1％；合伙制農(nóng)場(chǎng)占9．7％，市場(chǎng)份額為18．0％：公司制農(nóng)場(chǎng)占3．8％，市場(chǎng)份額為27．1％：其他形式農(nóng)場(chǎng)占0．6％，市場(chǎng)份額為0．7％。從農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品銷售額的比重看，占全國總數(shù)18％的農(nóng)場(chǎng)，年銷售額占到全國總數(shù)的88％。其中，年銷售額在50萬美元以上的農(nóng)場(chǎng)，數(shù)量、銷售額比重分別為3．6％和56．6％：年銷售額25萬美元一50萬美元以下的農(nóng)場(chǎng)，數(shù)量、銷售額比重分別為4．6％和15．5％；年銷售額10萬美元—25萬美元以下的農(nóng)場(chǎng)，數(shù)量、銷售額比重分別為9．9％和 15．3％：年銷售額5萬美元—10萬美元以下的農(nóng)場(chǎng)，數(shù)量、銷售額比重分別為8．3％和5。8％：年銷售額1萬美元一5萬美元以下的農(nóng)場(chǎng)，數(shù)量、銷售額比重分別為23．3％和5．3％；年銷售額1萬美元以下的農(nóng)場(chǎng)，數(shù)量、銷售額比重分別為50．3％和1．5％。

    2．技術(shù)裝備先進(jìn)，人員少，勞動(dòng)生產(chǎn)率高

     我們考察所到的農(nóng)場(chǎng)，都配備有大型的聯(lián)合收割機(jī)播種機(jī)和施肥灑藥機(jī)等現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，而所有這些機(jī)器上，幾乎都裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，不管是施肥、播種、收割、水分檢測(cè)、單產(chǎn)測(cè)定、土壤情況，一切都在非常精細(xì)的數(shù)據(jù)化管理下進(jìn)行。GlendeU H．Farms、LTD農(nóng)場(chǎng)2003年用24萬美元買了一臺(tái)新式聯(lián)合收割機(jī)，收割時(shí)拖斗能裝25噸糧食，常年勞動(dòng)力為農(nóng)場(chǎng)主和他的父親兩人，農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)點(diǎn)臨時(shí)工。農(nóng)場(chǎng)主Hartman先生親自為我們演示了GPS的數(shù)據(jù)記錄，包括顯示整個(gè)農(nóng)場(chǎng)種植情況的衛(wèi)星地圖、不同地塊的單產(chǎn)數(shù)據(jù)、收割時(shí)收集的糧食水分?jǐn)?shù)據(jù)、不同地塊的化肥和農(nóng)藥使用量等。Tim．Seifert農(nóng)場(chǎng)的常年勞動(dòng)力也只有農(nóng)場(chǎng)主和一個(gè)合伙人兩人，農(nóng)閑時(shí)維修農(nóng)機(jī)具，農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)點(diǎn)臨時(shí)工。

    3．單產(chǎn)高

    由于采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，玉米的單產(chǎn)高。據(jù)Tim．Seifert農(nóng)場(chǎng)主介紹，該農(nóng)場(chǎng)玉米單產(chǎn)達(dá)到12．5噸／公頃，大豆單產(chǎn)為4噸／公頃左右，玉米種植密度為8．1—8．2萬株／公頃，單株結(jié)玉米2個(gè)，由于采用轉(zhuǎn)基因品種使玉米單產(chǎn)提高了13％。

    4．采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)

     據(jù)堪薩斯大學(xué)專家介紹，轉(zhuǎn)基因與雜交的概念是不同的。雜交是己存在基因的重組；而轉(zhuǎn)基因則是接受本身沒有的某種外來基因或去掉本身已有的某種基因。據(jù)介紹，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都是顯著的：一是轉(zhuǎn)基因作物易于田間管理，提高單產(chǎn)，有利于增產(chǎn)增收：二是減少農(nóng)藥、化肥用量，節(jié)約生產(chǎn)成本，有利于農(nóng)民健康、地下水質(zhì)量和環(huán)境的保護(hù)；三是減少玉米的黃曲霉素，有利于飼料等玉米加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，美國農(nóng)場(chǎng)主愿意種植轉(zhuǎn)基因品種，政府也一直努力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化，并鼓勵(lì)科技和企業(yè)界對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)行深入研究：同時(shí)，通過調(diào)查，美國消費(fèi)者也不是很在意所消費(fèi)的食品是否是轉(zhuǎn)基因的。目前，美國75％的大豆、70％的棉花、35％左右的玉米是轉(zhuǎn)基因品種。

    轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究和使用有三個(gè)階段：一是研制對(duì)生產(chǎn)者有利的轉(zhuǎn)基因品種，如抗玉米螟的BT轉(zhuǎn)基因玉米、抗除草劑的Roundup轉(zhuǎn)基因大豆、抗棉鈴蟲的轉(zhuǎn)基因棉花等；二是研制具有抗旱、耐熱、耐寒性的轉(zhuǎn)基因品種，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，以及從營養(yǎng)學(xué)角度研制轉(zhuǎn)基因品種，以提高食品、飼料的質(zhì)量，如提高玉米的耐氨酸、大米和芥菜的維生素A含量等：三是區(qū)分轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的不同用途，如在食品加工、飼料加工、工業(yè)加工、醫(yī)藥加工等方面，向提高食品營養(yǎng)和健康環(huán)保的方向發(fā)展。據(jù)孟山都公司Ilhn RPurcell博士介紹，該公司轉(zhuǎn)基因生物工程未來發(fā)展的方向就是“豐富的食品和健康的環(huán)境”。

    (二)美國玉米流通情況

    據(jù)介紹，2002-2003年度，預(yù)計(jì)美國玉米消費(fèi)總量中，60％左右用作飼料等，24％左右用于食品和種子等，16％左右出口。我們所了解的有關(guān)美國玉米流通的主要情況是：

    1．農(nóng)場(chǎng)的糧食儲(chǔ)存和銷售

     美國農(nóng)場(chǎng)一般都有自己的糧倉，這些糧倉叫鄉(xiāng)間糧倉。在Tim．Seifert農(nóng)場(chǎng)，就擁有1．2萬蒲式爾的玉米倉庫和4000蒲式爾的大豆倉庫，由于倉容有限，收獲后需要即時(shí)銷售一部分糧食，其余的糧食一般在農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)存3個(gè)月，有時(shí)也儲(chǔ)存1年，主要視市場(chǎng)糧價(jià)的情況而定。農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的糧食一般可以銷售給農(nóng)民合作社、糧食經(jīng)營商、加工商，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)、政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，以及芝加哥商品交易所行情、貿(mào)易公司和農(nóng)民合作社的每日?qǐng)?bào)價(jià)等各方面信息，來決定何時(shí)銷售、以什么價(jià)格銷售以及銷售給誰。

    2．農(nóng)民合作社的糧食儲(chǔ)存和經(jīng)營

    美國有各種各樣的農(nóng)民合作社，是農(nóng)民糧食進(jìn)入市場(chǎng)的一種有效渠道。目前，美國有近2000個(gè)谷物合作社，控制了國內(nèi)谷物銷售的60％，并提供占總出口量40％的谷物。合作社由農(nóng)民發(fā)起創(chuàng)立，自愿參加、共同擁有、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。最初的業(yè)務(wù)是收購農(nóng)民糧食，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民儲(chǔ)存、銷售糧食。隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展，合作社服務(wù)范圍逐步拓展到從事各種農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易、加工以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)等領(lǐng)域，形成了“從田頭到餐桌”的經(jīng)營格局。我們考察的Ray— Carroll谷物生產(chǎn)合作社，是一個(gè)跨兩個(gè)縣的農(nóng)民合作社，擁有8個(gè)糧倉，倉儲(chǔ)能力3．5萬噸，主要經(jīng)營玉米和大豆，年周轉(zhuǎn)量90萬噸左右。該合作社擁有3000多個(gè)會(huì)員，其中700-800戶農(nóng)民同合作社有經(jīng)常性貿(mào)易活動(dòng)，此外所在地區(qū)90％的農(nóng)民也同合作社開展貿(mào)易活動(dòng)，其糧食收購量占到所在地區(qū)的 50-60％。據(jù)合作社經(jīng)理介紹，糧食行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，農(nóng)民選擇哪個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行糧食貿(mào)易具有充分自主權(quán)，既可以同合作社貿(mào)易，也可以把糧食賣給大糧商或者加工商，但合作社在收購農(nóng)民糧食、幫助農(nóng)民儲(chǔ)存和銷售糧食方面還是有優(yōu)勢(shì)的，可以就近提供服務(wù)，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)；同時(shí)，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大貿(mào)易量，合作社也與會(huì)員以外的農(nóng)民進(jìn)行貿(mào)易：凡是與合作社進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的農(nóng)民，都能得到合作社的利潤分紅，其中的30％是以現(xiàn)金形式在稅前返還，70％以股份的形式在稅后返給農(nóng)民。

    3．大糧商的糧食運(yùn)輸和經(jīng)營

    大糧商在美國的糧食中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、國內(nèi)貿(mào)易，尤其是國際貿(mào)易中扮演著十分重要的角色，它們從農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等收購糧食，通過沿河、沿海岸、鐵路沿線的糧食中轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)施，以及遍布全球的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，把美國糧食源源不斷地銷往世界各地，幾乎壟斷著美國的糧食出口貿(mào)易。美國國內(nèi)糧食運(yùn)輸以河運(yùn)為主，鐵路運(yùn)輸為輔，大部分用駁船運(yùn)到位于墨西哥灣的新奧爾良港，少部分用鐵路運(yùn)至美國西北太平洋沿岸的港口。據(jù)邦基北美公司介紹，該公司在密西西比河及其支流建有近70個(gè)谷物中轉(zhuǎn)站，用于收儲(chǔ)大豆、玉米、小麥和高粱等，其中 70％的谷物出口到世界各地。邦基公司從糧食貿(mào)易開始，逐漸發(fā)展到集貿(mào)易、深加工、飼料、養(yǎng)殖和化肥生產(chǎn)等方面的綜合性、國際性集團(tuán)公司，擁有7個(gè)大豆加工廠，是全球最大的油料加工企業(yè)，年榨油能力3400萬噸，在加拿大、巴西、阿根廷和東歐建有當(dāng)?shù)刈畲蟮恼ビ蛷S，業(yè)務(wù)遍及多個(gè)國家和地區(qū)，在全球谷物、油料貿(mào)易中占據(jù)領(lǐng)先地位。在新奧爾良，我們考察了邦基北美公司的出口中轉(zhuǎn)碼頭。該公司在這里擁有300米長的糧食裝卸碼頭，8個(gè)泊船點(diǎn)，適合裝卸任何類型的船只。一條1400-1600噸的駁船，45分鐘卸完。每小時(shí)的裝船能力小麥為1000噸，大豆為600-700噸。擁有6．5萬噸的中轉(zhuǎn)倉庫，其中 2／3用于裝大豆和豆粕，1／3裝玉米等。每天的糧食中轉(zhuǎn)量為3萬噸，2002年全年中轉(zhuǎn)量650萬噸，2003年約為700萬噸。

    4．糧食的出口檢驗(yàn)

     對(duì)谷物進(jìn)行檢驗(yàn)，是美國糧食流通中的主要一環(huán)。對(duì)國內(nèi)流通的谷物，政府沒有強(qiáng)制性檢驗(yàn)的規(guī)定，而是視用戶要求而定，但對(duì)出口的谷物，則不論用戶是否有要求，都必須按政府頒布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，除了常規(guī)項(xiàng)目(容量、含雜、蛋白質(zhì)含量和發(fā)芽率4個(gè)指標(biāo))檢驗(yàn)之外，還可以按照客戶要求增加檢驗(yàn)項(xiàng)目。美國農(nóng)業(yè)部設(shè)有糧食檢驗(yàn)、包裝和倉儲(chǔ)管理局(Grainlnspecuon，PackersandStockyards，簡(jiǎn)稱GIPSA)，其中又有聯(lián)邦谷物檢驗(yàn)服務(wù)局(Fe&ralGrainlnspectionService，簡(jiǎn)稱FGIS)，全國有15個(gè)檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)和40多個(gè)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，授權(quán)機(jī)構(gòu)需3年評(píng)估一次，檢驗(yàn)人員要經(jīng)過考試取得資格。FGIS的主要職能是：作為獨(dú)立第三方對(duì)流通中的谷物進(jìn)行檢測(cè)；統(tǒng)一檢測(cè)取樣程序；統(tǒng)一檢測(cè)的方法；使用同樣的檢測(cè)設(shè)備，并定期檢測(cè)其精確度。為方便出口谷物檢驗(yàn)，在各出口港口都設(shè)了檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)。設(shè)在新奧爾良的谷物檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹， 1600噸糧食抽取一個(gè)檢驗(yàn)樣本2500克，其中一半用于檢驗(yàn)，另一半存檔。水分含量不是一項(xiàng)定等指標(biāo)，但它在等級(jí)證書上以一項(xiàng)信息指標(biāo)給出，一般而言水分含量與價(jià)格之間呈逆向關(guān)系，對(duì)于海外購買商來說，玉米水分限定在14%-14．5%通常不會(huì)使價(jià)格過于昂貴，但對(duì)運(yùn)輸和儲(chǔ)存中的安全則是一項(xiàng)重要保證。

    5．糧食期貨交易

    在美國，期貨行情可以說是引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的“風(fēng)向標(biāo)”。參與糧食期貨交易的有農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社、糧食中間商、食品加工商、飼料商、出口商、投機(jī)商等市場(chǎng)主體。在Tim．Seifert農(nóng)場(chǎng)，主人告訴我們，他按照農(nóng)場(chǎng)前10年的糧食產(chǎn)量在期貨市場(chǎng)套期保值，并按照期貨行情進(jìn)行糧食交易的詢價(jià)和還價(jià)。在GlendeUH．Farms,LTD農(nóng)場(chǎng)，主人則在辦公室打開電腦，向我們展示與 CBOT連接的期貨交易行情，他介紹，他得到的行情比CBOT晚15分鐘，每年付費(fèi)600美元，如要得到即時(shí)行情，則需支付2000美元。在Rsy— Carroll谷物生產(chǎn)合作社，則按照一年的糧食經(jīng)營量，在期貨市場(chǎng)套期保值。每到之處，談及糧食生產(chǎn)和貿(mào)易，無一不談到期貨行情。可以說，如果沒有了期貨市場(chǎng)，美國的糧食貿(mào)易即會(huì)終止。由于美國是世界上重要的糧食生產(chǎn)國和出口國，美國的期貨行情對(duì)世界范圍的糧食生產(chǎn)和貿(mào)易都產(chǎn)生了重要影響。

二、美國新農(nóng)業(yè)法案及其農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策

        2002年5月13日，美國總統(tǒng)布什簽署《2002年農(nóng)場(chǎng)安全與農(nóng)村投資法案》CrheFarm Securityand
RurallnvestmentActof2002，以下簡(jiǎn)稱“新法案”)后正式生效。“新法案”生效期直到2007年，共6年。“新法案”的主要情況是：

          (一)“新法案”的主要內(nèi)容

     “新法案”包括商品計(jì)劃、生態(tài)保護(hù)、貿(mào)易、營養(yǎng)計(jì)劃、信貸、農(nóng)村發(fā)展、研究、森林、能源、雜項(xiàng)等10個(gè)方面。具體支出項(xiàng)目為：

            1．商品計(jì)劃 包括玉米、高梁、大麥、燕麥、小麥、大豆、油料、棉花、水稻、奶類、花生、糖、羊毛和馬海毛、蜂蜜、蘋果、干豆類。6年增加預(yù)算額預(yù)計(jì)為290億美元。

            2．生態(tài)保護(hù) 包括濕地保護(hù)、草地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、水資源保護(hù)、小流域治理、沙漠湖保護(hù)等。6年增加預(yù)算額171億美元。

            3．貿(mào)易 包括出口信貸和信貸保證、食品援助等。6年增加預(yù)算額11億美元。

           4．營養(yǎng)計(jì)劃 包括對(duì)學(xué)生午餐、食品券和對(duì)貧困人口的食物補(bǔ)貼。6年增加預(yù)算額64億美元。

                5．信貸 包括對(duì)新農(nóng)民購買和建設(shè)農(nóng)場(chǎng)的貸款。6年增加預(yù)算額預(yù)計(jì)為10億美元。

                6．農(nóng)村發(fā)展 包括邊遠(yuǎn)地區(qū)的電視網(wǎng)、農(nóng)村寬帶網(wǎng)、農(nóng)民生產(chǎn)者加工企業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村消防隊(duì)培訓(xùn)、農(nóng)村飲用水等。6年增加預(yù)算額10億美元。

               7．研究 包括農(nóng)業(yè)研究和推廣。6年增加預(yù)算額13億美元。

               8．森林 包括對(duì)非工業(yè)性的私人林主保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展的資助。6年增加預(yù)算額1億美元。
               9．能源 包括生物能源和可再生能源的研究、生產(chǎn)與購買補(bǔ)貼。6年增加預(yù)算額4億美元。
       10．雜項(xiàng) 包括原產(chǎn)國標(biāo)識(shí)規(guī)定、家庭農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)保護(hù)等。6年增加預(yù)算額預(yù)計(jì)為7億美元。

       “新法案”的主要特點(diǎn)歸納起來有三個(gè)方面：

        一是大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額從總體上看，“新法案”的核心內(nèi)容是在1996年農(nóng)業(yè)法案的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部門估算，按照1996年農(nóng)業(yè)法案規(guī)定，2002-2007年的6年間，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼約為666億美元，“新法案”在此基礎(chǔ)上又增加了519億美元，總計(jì)6年達(dá)1185億美元。(詳見表1)，平均每年190多億美元。

       表1：按照“新法案”估算的美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼(億美元)

              二是產(chǎn)品補(bǔ)貼增加較多，涵蓋的范圍擴(kuò)大從分項(xiàng)目的預(yù)算額來看，商品計(jì)劃居首要地位，占總增加補(bǔ)貼支出的50％。同時(shí)，除了原來的糧棉等產(chǎn)品之外，又增加了大豆、油料、花生、羊毛、馬海毛、蜂蜜和其他干豆類等。

      三是補(bǔ)貼方法改變，由原來的以綠箱為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾朁S箱補(bǔ)貼從項(xiàng)目支出的政策性質(zhì)來看，商品計(jì)劃項(xiàng)目中既包含有綠箱政策補(bǔ)貼，也包含黃箱政策補(bǔ)貼，這在產(chǎn)品補(bǔ)貼的營銷援助貸款和貸款差價(jià)支付、反周期支付措施中比較明顯：生態(tài)保護(hù)、營養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村發(fā)展、研究、森林、能源等項(xiàng)目屬于綠箱政策：對(duì)新農(nóng)民的信貸也可以作為結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼，列入綠箱政策：貿(mào)易支出項(xiàng)目不屬于國內(nèi)支持，而屬于出口補(bǔ)貼和出口信貸。

“新法案”出臺(tái)，將會(huì)直接增強(qiáng)美國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，使得美國農(nóng)產(chǎn)品能夠以更低的價(jià)格向世界市場(chǎng)出售，從而既對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品出口國造成威脅，減少這些國家農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口國造成壓力，不利于這些國家本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。