全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)谷繼承

　　今年以來，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神，積極推行健康養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，保持了畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、畜牧飼料業(yè)生產(chǎn)情況

　　(一)牲畜存欄下降、畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)生豬存欄46662.1萬頭，同比下降0.3%，能繁母豬4517.2萬頭，同比下降1.7%；牛存欄13199.8萬頭，同比下降1.9%；羊存欄35854.6萬頭，同比下降1.9%。家禽存欄48.7億只，同比增長(zhǎng)3.7%。肉類總產(chǎn)量為2640.5萬噸，同比增長(zhǎng)3.3%。禽蛋產(chǎn)量651.9萬噸，同比增長(zhǎng)1.9%。奶類產(chǎn)量760.3萬噸，同比增長(zhǎng)9.6%。

　　(二)飼料總產(chǎn)量增長(zhǎng)、豬飼料產(chǎn)量下降。2007年一季度，飼料總產(chǎn)量為2l60萬噸，同比增長(zhǎng)5.9%。其中配合飼料1590萬噸，同比增長(zhǎng)10.2%，濃縮飼料480萬噸，同比下降4.6%，添加劑預(yù)混料90萬噸，同比下降5.0%。按品種分析，除了豬飼料下降外其他飼料均增長(zhǎng)。其中豬飼料740萬噸，同比下降9.9%；蛋禽飼料450萬噸，同比增長(zhǎng)6.5%，肉禽飼料690萬噸，同比增長(zhǎng)26.9%；水產(chǎn)飼料110萬噸，反芻飼料110萬噸，其他料60萬噸，同比分別增長(zhǎng)3.1%、18.1%、14%。

　　（三）豬禽產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，牛羊產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)。據(jù)對(duì)全國(guó)450個(gè)縣級(jí)價(jià)格信息點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，今年前4上月，各類畜產(chǎn)品價(jià)格均有較大幅度增長(zhǎng)。全國(guó)仔豬平均價(jià)格12.59元／公斤，同比上漲42.2%，活豬平均價(jià)格9.17元／公斤，同比上漲33.9%，豬肉14.69元／公斤，同比上漲24.0%。雞蛋平均價(jià)格7.35元／公斤，同比上漲26.0%，活雞平均價(jià)格12.19元／公斤，同比上漲27.1%，西裝雞價(jià)格11.95元／公斤，同比上漲22.6%。牛肉平均價(jià)格20.05元/公斤，同比上漲8.5%，羊肉平均價(jià)格21.19元／公斤，同比上漲14.3%。根據(jù)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、黑龍江奶牛主產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，1-4月牛奶平均價(jià)格1.96元／公斤，同比上漲0.5%。

　　(四)飼料價(jià)格穩(wěn)中上漲。從2006年以來，玉米價(jià)格一直處在上升通道，今年1月份漲到1.5元／公斤，之后連續(xù)4個(gè)月在1.5元/公斤以上。1－4月份玉米平均價(jià)格1.52元／公斤，同比上漲19.7%。進(jìn)口魚粉平均價(jià)格7.95元／公斤，同比增長(zhǎng)24.7%。豬配合飼料、肉禽、蛋禽配合飼料平均價(jià)格分別為2.0元／公斤、2.21元／公斤、2.0元／公斤，同比分別上漲9.3%、5.5%、6.4%。

　　(五)除奶牛外其他畜禽養(yǎng)殖效益提高，農(nóng)民牧業(yè)收入增加。前4個(gè)月，豬糧平均比價(jià)6.03∶1，高于5.5∶1的盈虧平衡點(diǎn)，農(nóng)民養(yǎng)豬有利可圖。綜合各地調(diào)查，當(dāng)前飼養(yǎng)一頭商品豬盈利80-150元，飼養(yǎng)肉雞每只獲利3元左右，飼養(yǎng)蛋雞可獲利10元以上。出售一頭肉牛可獲利500元以上，肉羊50元以上。今年由于飼養(yǎng)奶牛的成本增加，而奶價(jià)持平?jīng)]上漲，使得奶牛養(yǎng)殖效益下降，甚至一些奶農(nóng)虧損。一頭產(chǎn)奶5噸的奶牛，產(chǎn)奶一個(gè)周期平均獲利約1000－1500元，但如果攤上牛群中其他育成、未產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)等成本，奶牛戶總體微利或虧損。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，農(nóng)民出售畜產(chǎn)品的人均收入為180元，同比增長(zhǎng)17.3%。

　　(六)畜產(chǎn)品進(jìn)出口額雙增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差擴(kuò)大。一季度畜產(chǎn)品出口額8.2億美元，同比增長(zhǎng)4.1%；進(jìn)口額13.3億美元，同比增長(zhǎng)35.0%；貿(mào)易逆差5.1億美元，同比增長(zhǎng)1.6倍。其中，生豬產(chǎn)品出口2.0億美元，同比下降0.9%；進(jìn)口0.61億美元，同比增長(zhǎng)63.4%。家禽產(chǎn)品出口2.1億美元，同比增長(zhǎng)4.6%；進(jìn)口1.8億美元，同比增長(zhǎng)87.6%。

　　二、畜產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因分析

　　經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，畜牧業(yè)已成為各地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。2006年牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13640.2億元，同比增長(zhǎng)2.2%，農(nóng)民牧業(yè)收入占農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入的28%。當(dāng)前畜牧業(yè)量增、價(jià)升、效益好，主要原因是：

　　(一)周期性波動(dòng)的特點(diǎn)。我國(guó)生豬產(chǎn)品每三年一個(gè)價(jià)格運(yùn)行周期，禽蛋、禽肉價(jià)格與生豬價(jià)格基本保持一致的運(yùn)行規(guī)律，在上一個(gè)周期于去年6月到達(dá)谷底后，開始反彈，今年上半年仍然處于價(jià)格回升期。

　　(二)飼養(yǎng)成本帶動(dòng)。去年以來玉米價(jià)格不斷上漲，今年一直在1.5元以上，處歷史高位。進(jìn)口魚粉價(jià)格從去年6月份以來也一直在7元以上，2、4月份達(dá)到8元以上，創(chuàng)歷史新高。加之水、電、運(yùn)輸費(fèi)用等提高，使得畜禽飼養(yǎng)成本不斷增加，畜產(chǎn)品價(jià)格也居高不下。往年進(jìn)入4月份豬、禽價(jià)格都有較明顯的回調(diào)，但今年卻不一樣，4月份只有豬肉價(jià)格略下降，而仔豬價(jià)格連續(xù)上漲，活豬價(jià)格也在2、3月份小幅回調(diào)后4月份又繼續(xù)上漲，雞蛋價(jià)格4月份持平，畜產(chǎn)品價(jià)格可以說都在高位小幅波動(dòng)。

　　（三）生產(chǎn)者養(yǎng)殖信心恢復(fù)推動(dòng)。去年下半年畜產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，養(yǎng)殖效益由虧轉(zhuǎn)盈，養(yǎng)殖戶信心增強(qiáng)，紛紛補(bǔ)欄。加之新增母畜還未投入生產(chǎn)，仔畜供應(yīng)量相對(duì)不足，仔畜市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲。1－4月，仔豬平均價(jià)格為12.59元／公斤，同比增長(zhǎng)了42.2%；肉雛雞價(jià)格2.36元／只，同比增長(zhǎng)了47.0%。

　　(四)節(jié)日消費(fèi)拉動(dòng)。一季度受元旦、春節(jié)的節(jié)日效應(yīng)影響，畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求大幅增加，促進(jìn)了畜禽市場(chǎng)價(jià)格的上揚(yáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2月份全國(guó)禽蛋消費(fèi)價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)了22.8%，比上月增長(zhǎng)了3.2%；肉禽消費(fèi)價(jià)格比上年同期增長(zhǎng)了14.5%，比上月增長(zhǎng)了1%。

　　三、當(dāng)前存在的問題

　　(一)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與畜產(chǎn)品安全、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。動(dòng)物產(chǎn)品中有毒有害物資殘留現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因動(dòng)物疫病引發(fā)的生產(chǎn)者、消費(fèi)者情緒波動(dòng)依然存在；粗放飼養(yǎng)造成資源浪費(fèi)；糞污處理滯后對(duì)環(huán)境造成污染。

　　(二)農(nóng)民組織化程度低，利益得不到有效保障，奶牛最為突出。由于農(nóng)民組織化程度低，產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格往往是企業(yè)說了算，壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。值得注意的是牛奶生產(chǎn)，由于生產(chǎn)成本增加過快，而牛奶收購(gòu)價(jià)格沒有相應(yīng)提高，不少奶農(nóng)出現(xiàn)虧損，有的地區(qū)發(fā)生宰殺奶牛現(xiàn)象。

　　(三)飼料原料上漲太快，給今后畜牧業(yè)生產(chǎn)走勢(shì)帶來不確定因素。飼料主要原料價(jià)格較去年同期上漲20%－30%，增加了飼養(yǎng)成本。當(dāng)前工業(yè)爭(zhēng)原料現(xiàn)象比較嚴(yán)重，玉米等原料價(jià)格上漲的可能性依然存在，對(duì)飼料企業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的影響很難做出準(zhǔn)確判斷。

　　(四)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)推行健康養(yǎng)殖受到資金、技術(shù)等條件的制約。推行健康養(yǎng)殖，首要的是改造畜禽圈舍，其次是各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求提高了，第三是對(duì)糞污處理的標(biāo)準(zhǔn)提高了。就目前我國(guó)廣大農(nóng)戶來看，還沒有完全具備條件，需要政府和有關(guān)部門給予扶持。

　　(五)飼料企業(yè)的改革、重組、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有待加強(qiáng)。飼料企業(yè)規(guī)模太小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、聚集技術(shù)的能力不強(qiáng)；飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、效益變化的聯(lián)系應(yīng)加強(qiáng)。

　　(六)畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)警工作不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求。畜產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)信息收集頻率太慢，預(yù)警分析品種不全，分析不透，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　四、畜牧飼料業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

　　從第一季度生產(chǎn)情況看，各類畜產(chǎn)品和工業(yè)飼料呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年畜牧業(yè)生產(chǎn)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，畜禽存欄略有增長(zhǎng)，肉類總產(chǎn)增長(zhǎng)2.5%，畜產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益好于去年。具體分析：

　　生豬生產(chǎn)。從去年上半年開始，生豬存欄略有下降，2006年下降1.8%，今年一季度下降0.3%。當(dāng)前，養(yǎng)豬效益較穩(wěn)定，仔豬價(jià)格上漲較快，說明農(nóng)戶補(bǔ)欄積極，預(yù)計(jì)全年生豬存欄持平，出欄小幅增長(zhǎng)。生豬價(jià)格仍處于上漲階段，加上飼料原料價(jià)格上漲，今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)呈上漲趨勢(shì)。按照生豬價(jià)格三年一個(gè)變化的規(guī)律，從去年十月份是這個(gè)周期開始，該周期生豬收購(gòu)價(jià)格很可能達(dá)到歷史上從未有過的10元以上，但生產(chǎn)效益不一定比上個(gè)周期高，因?yàn)榈侥壳盀橹梗a(chǎn)成本已高于上一周期平均成本20%－30%。

　　家禽生產(chǎn)。家禽生產(chǎn)基本沿著生豬生產(chǎn)的規(guī)律運(yùn)行。去年下半年以來，家禽產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)上漲，到目前家禽生產(chǎn)達(dá)到了較好的效益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。今年前4個(gè)月，蛋雛雞價(jià)格每只2.46元，肉雛雞價(jià)格每只2.36元，同比分別上漲26.0%、47.0%。說明農(nóng)戶補(bǔ)籠信心堅(jiān)定，對(duì)后市樂觀。預(yù)計(jì)全年家禽生產(chǎn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)效益保持較高水平。

　　肉牛肉羊生產(chǎn)。牛羊肉消費(fèi)和價(jià)格一直都保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年價(jià)格增長(zhǎng)幅度一般不超過8%。牛羊是草食動(dòng)物，對(duì)糧食的依賴相對(duì)要小，成本比較穩(wěn)定，加之市場(chǎng)需求比較旺，肉牛肉羊生產(chǎn)將繼續(xù)保持較快發(fā)展，但生產(chǎn)效益受精料漲價(jià)影響，持平或略有下降。

　　飼料生產(chǎn)。隨著養(yǎng)殖業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)步發(fā)展，飼料需求將逐漸增加，飼料總量也將增長(zhǎng)，但各類品種飼料增長(zhǎng)速度將不同。其中，豬料增幅減緩，禽料、水產(chǎn)料較快增長(zhǎng)，反芻料和特種料將快速增長(zhǎng)。

　　五、促進(jìn)畜牧飼料業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策及建議

　　當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的大環(huán)境非常好。中央1號(hào)文件提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。國(guó)務(wù)院4號(hào)文件對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展提出全面具體的要求，并在政策上給予許多指導(dǎo)和扶持。國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見在不久將要出臺(tái)。與此同時(shí)，各地對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)空前重視，出臺(tái)了不少政策，制定了一系列行之有效的扶持措施。所有這些，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。為貫徹落實(shí)好中央有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展政策，提出如下對(duì)策建議。

　　(一)加快推行健康養(yǎng)殖。健康養(yǎng)殖是中央一號(hào)文件提出來的，各地均在進(jìn)行探索，并提出一些有效的做法。簡(jiǎn)要敘述，健康養(yǎng)殖就是有基本技能的人，通過技術(shù)規(guī)范和程序，將畜舍、投入品和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)出安全的畜產(chǎn)品。需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括，畜舍要符合條件，投入品要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，糞污處理要合格，飼養(yǎng)管理要規(guī)范，疫病防疫要科學(xué)。部里正在與財(cái)政部協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金扶持，希望各地也積極調(diào)查研究，爭(zhēng)取地方財(cái)政更多的支持。

　　(二)增加對(duì)種畜禽場(chǎng)投入，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保住了種畜禽，也就等于保護(hù)了畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，同樣提高了種畜性能就等于提高了畜牧生產(chǎn)能力。為保持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建議國(guó)家直接對(duì)種畜禽場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)原種豬場(chǎng)的母豬、祖代以上的種禽給予一定的補(bǔ)貼。此外，要擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)畜禽的積極性，進(jìn)一步提高畜禽良種化比例。

　　(三)穩(wěn)定發(fā)展奶業(yè)。最近幾年奶業(yè)連續(xù)出現(xiàn)問題，并且越來越嚴(yán)重，目前來看，奶牛飼養(yǎng)成本增加，而牛奶收購(gòu)價(jià)格基本沒變，飼養(yǎng)奶牛效益下降甚至虧損，并且出現(xiàn)了宰殺奶牛現(xiàn)象。對(duì)此，中央和部里都非常重視，多次調(diào)研，了解情況，并提出建議和措施。今后要加強(qiáng)奶業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，提高組織化程度，規(guī)范企業(yè)行為，保證奶農(nóng)合理穩(wěn)定收益。

　　(四)建立信息預(yù)警系統(tǒng)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。要改進(jìn)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法，完善指標(biāo)體系，以抽樣調(diào)查逐步取代全面統(tǒng)計(jì)，在畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和畜產(chǎn)品主銷區(qū)建立信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步形成覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)控體系。及時(shí)收集生產(chǎn)、價(jià)格、銷售、消費(fèi)信息，建立預(yù)警模型，定期分析、發(fā)布畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，預(yù)測(cè)未來走勢(shì)，對(duì)某一品種、某一時(shí)段、某一地區(qū)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)過熱、產(chǎn)品過剩或供不應(yīng)求提出預(yù)警信息，防止生產(chǎn)大起大落。

　　(五)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。一是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)者協(xié)會(huì)及股份合作制，把分散的農(nóng)民組織起來，確定農(nóng)戶在市場(chǎng)中的主體地位；二是要發(fā)揮現(xiàn)有的合作組織及各協(xié)會(huì)的作用，研究探討龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制，真正形成農(nóng)戶與企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的利益共同體，共同提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民收入。

　　(六)加強(qiáng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要結(jié)合我國(guó)畜牧業(yè)的實(shí)際情況，建立健全直接與食品安全有關(guān)的動(dòng)物防疫、獸藥、飼料等投入品的質(zhì)量及動(dòng)物性產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的控制標(biāo)準(zhǔn)，以及技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推動(dòng)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的主導(dǎo)措施。不斷加強(qiáng)研究，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小我國(guó)與國(guó)外的差距，生產(chǎn)出符合出口標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口是緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力的有效措施，尤其肉雞產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的十分明顯，一旦出口受阻，國(guó)內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)相對(duì)過剩。因此今后一定要在標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)方面下功夫，做好“畜牧業(yè)利用兩種資源，占領(lǐng)兩個(gè)市場(chǎng)這篇文章。