近年來，畜牧業(yè)發(fā)展模式和生產方式逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、生態(tài)化轉變。然而，在應對上述轉變過程中，基層獸醫(yī)機構在人員力量、技術能力、服務手段等方面尤顯不足，面臨較大壓力，迫切需要一批高效、精細、專業(yè)的獸醫(yī)社會化服務隊伍彌補上述不足。為此，廣西農業(yè)農村廳積極落實國家政策，2020年在全國率先提出整縣制獸醫(yī)社會化服務試點工作，并確定了廣西悅牧生物科技有限公司等3家企業(yè)承接全區(qū)獸醫(yī)社會化服務試點工作。

 

　　2021年，悅牧公司獲批全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織，是當批眾多社會化服務組織中唯一一個獸醫(yī)社會化服務組織。悅牧公司是如何通過第三方服務解決基層獸醫(yī)困難現狀的？本報記者就此進行了實地采訪。

整隊伍

 

　　暢通獸醫(yī)社會化服務路徑

 

　　“以前我們由農業(yè)農村部門管理，算是有編制的工作人員，但隨著機構改革的推進，取消了編制，而基層動物防疫工作又離不開我們這群人，所以現在我們雖然仍在服務基層，但沒有一個明確的領導部門，我覺得對大家的工作積極性和隊伍的團結性都有較大影響。”廣西南寧市青秀區(qū)施厚村村級防疫員班正輝說。

 

　　據了解，在機構改革過程中，對村級防疫員的管理進行了不同程度的調整，部分省市仍由農業(yè)農村部門領導，而部分省市卻變成了基層政府領導。因此，出現了“干的活兒歸自己管、但干活兒的人卻由別人管”的現象。村級防疫員職務和職能不匹配無形中阻礙了工作的推進和有效監(jiān)管。村級防疫員隊伍的歸屬問題亟待解決。此外，20世紀90年代初建立的村級防疫員隊伍延續(xù)至今，人員配置冗余、年齡結構老化、專業(yè)化程度低、工作效率低、服務能力不足、收益少等問題日益凸顯，導致基層動物防疫工作成效受到影響。

 

　　為解決村級防疫員相關問題，悅牧公司建設“心臟+主動脈+毛細血管”的服務體系，以公司總部為“心臟”，依托廣西獸醫(yī)協(xié)會組建了73人的畜牧獸醫(yī)專家團隊，為獸醫(yī)社會化服務提供強有力的技術支撐。以各縣（區(qū)）服務點為“主動脈”，通過服務點連接總部和村級防疫員隊伍，同時提供各類技術和服務支持，確保村級防疫員工作順利開展。目前，公司在南寧、柳州、北海等12個地級市中的28個縣（區(qū)）開展獸醫(yī)社會化服務，已建立了12個獸醫(yī)社會化服務門店和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務點。以村級防疫員為“毛細血管”，通過與區(qū)縣政府簽訂服務協(xié)議，協(xié)助整編村級防疫員隊伍，將村級防疫員化為獸醫(yī)社會化服務的最后一環(huán)，將總部的血液輸送到所有養(yǎng)殖戶，打通畜牧業(yè)服務最后一公里。

 

　　“在整編村級防疫員隊伍的過程中，我們根據地區(qū)實際情況總結出了協(xié)助管理、共同管理和自主管理三種整編模式，既解決了村級防疫員隊伍問題，又有效推廣獸醫(yī)社會化服務工作。”公司副總經理王金子介紹。協(xié)助管理和共同管理模式由政府部門和公司共同參與，公司主要負責提升隊伍技術能力水平。而自主管理模式則由公司對村級防疫員隊伍進行完全自主管理，目前該模式在梧州市藤縣推廣，前期由藤縣政府出資300多萬元一次性解決原有村級防疫員的編制問題，然后公司擇優(yōu)將村級防疫員納入獸醫(yī)社會化組織進行市場化管理。村級防疫員平均年齡由62歲減少為42歲，數量由312人減少至65人，人均待遇提高4倍，村級防疫員隊伍實現了精簡化、年輕化和專業(yè)化，為后續(xù)服務工作打下堅實基礎。

 

　　增人才

 

　　提高村級防疫員專業(yè)技能

 

　　要想做好獸醫(yī)社會化服務工作，光有村級防疫員隊伍是不行的，因為日常工作內容決定了工作人員必須具備足夠的專業(yè)知識技能才能參與其中。目前村級防疫員隊伍老齡化的重要原因之一便是愿意加入的年輕人太少，即使部分年輕人愿意加入，也會因缺乏專業(yè)技能而卻步。公司注意到這種情況，便積極與廣西獸醫(yī)協(xié)會、廣西大學、廣西民族大學等院校機構合作對接，建立了畜牧獸醫(yī)領域專家?guī)欤瑫r建成了南寧市悅牧職業(yè)技能培訓學校，為村級防疫員、養(yǎng)殖戶等開展職業(yè)技能培訓，為更多年輕人加入提供平臺。2020年至今，培訓學校累計開設專業(yè)培訓班233場，線下培訓1.26萬人次，線上培訓7600多人次。

 

　　“我們不僅在培訓學校開展知識技能培訓，在各地區(qū)服務點也專門建設了“獸醫(yī)之家”培訓室，總部派專家去服務點為大家講解培訓，避免來回奔波，也能提升大家的積極性。”王金子說。

 

　　2月22日，欽州市靈山縣龍武莊園里人頭攢動，來自全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表隊正在這里參加2023年靈山縣動物防疫技術職業(yè)技能競賽。記者在現場看到，平山鎮(zhèn)的兩位村級防疫員正對一只雞進行雞翅靜脈采血，其中一人兩只手分別抓住雞的兩只腳和翅膀根部，將雞控住同時露出采血位置，另一人則抓準時機進行采血，整個過程兩人配合默契，完成迅速。當問到考核標準時，一旁的裁判介紹：“主要看他們完成的質量，全程用時時長、雞保定手段、雞翅靜脈的尋找是否準確等都需要考察。”當天，參賽隊員們還進行了豬瘟疫苗免疫注射、豬前腔靜脈采血和雞心臟采血等考核內容。

 

　　“通過以賽促練、以演促練的方式，提升村級防疫員的技能水平和對動物疫情的應急處置能力，維護基層動物衛(wèi)生安全。”悅牧公司總經理潘杰說。2022年以來，公司共協(xié)辦了7場動物防疫職業(yè)技能競賽和3場重大動物疫情應急處置演練。

 

　　經過技能培訓掌握相關工作技能就能直接當村級防疫員了嗎？當然不是。為了保障基層動物防疫工作落實的有效性，公司對管理的村級防疫員實行考核準入制度，只有技能考核過關者才能繼續(xù)開展工作，考核不過關者將被解聘。來自南寧市青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)的防疫隊長黎漢友對自己和隊友都信心滿滿：“我們都是經過了多年實踐和技能培訓的，考核對于我們來說肯定沒難度。”

 

　　強服務

 

　　提升基層動物疫病防控能力

 

　　經過整合隊伍、培養(yǎng)人才，基層的“毛細血管”網絡已成，供血運輸能力已具備，“心臟”需要運輸哪些營養(yǎng)物質到各處呢？

 

　　“獸醫(yī)社會化組織最終的目的是服務于基層的養(yǎng)殖戶們，他們需要的養(yǎng)殖技術、畜禽生病后的診療、畜禽日常免疫等需求都是我們需要提供的服務內容。”王金子介紹，公司通過各區(qū)服務點對片區(qū)內的村級防疫員進行管理，確保每個村至少一名村級防疫員負責，養(yǎng)殖戶有技術需求時，先由村級防疫員解決，處理不了則由服務點或總部的技術專家解決。他還介紹，為了更加快速便捷解決養(yǎng)殖戶技術難題，公司正建設悅牧智能動物診療線上平臺，通過直播診療、線上診療等方式提升基層動物疫病防控快速處理能力。

 

　　對于疫病的診療能力，公司不僅提供了強大的專家人才支持，還提供了專業(yè)快速的檢測能力支撐。公司在南寧總部建成了具有CMA認證的第三方動物疫病檢測實驗室，可檢測28種動物疫病和45個檢測項目；在服務點，建立了6個快檢實驗室，能進行核酸檢測、血清血樣檢測和藥敏試驗等多種快速檢測，可有效實現精準診療、精確用藥。

 

　　2月23日，廣西部分地區(qū)已經開展春季動物防疫工作，記者在藤縣新慶鎮(zhèn)家禽市場旁發(fā)現了一個家禽免疫服務點。在顯眼的紅色桌子后面，村級防疫員正在為養(yǎng)殖戶帶來的家禽免費接種禽流感疫苗。“平常我們都是下鄉(xiāng)給動物打疫苗，但遇上趕集的時候就在市場開設免疫服務點，農戶在市場新買的家禽能直接接種了再帶回家養(yǎng)，還能把家中養(yǎng)的雞鴨拿過來統(tǒng)一接種，這樣我們進村免疫時也能少跑點路，春防工作也可以盡早完成。”村級防疫員一邊忙著手里的接種工作，一邊告訴記者。據了解，藤縣自2022年8月起，便在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場設立了家禽免疫服務點，由村級防疫員為散養(yǎng)戶提供免疫服務。

 

　　基層動物防疫不僅關系著畜禽健康安全，還關系著廣大百姓的生命和食品衛(wèi)生安全，作為基層養(yǎng)殖戶與上級管理部門的有效連接者，獸醫(yī)社會化服務組織搭建起了基層畜牧獸醫(yī)人員服務通道，帶動基層畜牧獸醫(yī)人員進行職業(yè)升級轉型，提升基層防疫體系隊伍職業(yè)能力，提高了基層動物疫病防控能力，有效推動廣西整縣制獸醫(yī)社會化服務進度，助力畜牧業(yè)健康高質量發(fā)展。