南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織（以下簡稱“南太組織”）第11次年會于近期召開，審議通過了竹筴魚、魷魚和公海登臨檢查等重要養(yǎng)護(hù)管理措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)南太平洋作業(yè)漁船管理，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)國際履約能力，提升我負(fù)責(zé)任國家形象，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視，全面提高國際履約意識

南太平洋公海是我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)重要漁場，我國是該海域重要捕撈方。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)，2013年我國正式加入南太組織，我部于當(dāng)年印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格遵守南太平洋漁業(yè)管理組織有關(guān)管理措施的通知》（農(nóng)辦漁〔2013〕27號），對我漁船在南太平洋作業(yè)規(guī)范提出了明確要求。近年來，隨著漁業(yè)資源變化和國際形勢發(fā)展，南太組織對原養(yǎng)護(hù)管理措施進(jìn)行了多次修訂，增補(bǔ)了觀察員、船舶標(biāo)識以及魷魚資源等新的養(yǎng)護(hù)管理措施，特別是新通過了公海登臨檢查程序性措施。這些措施要求既是我國在南太平洋公海開發(fā)利用漁業(yè)資源、實(shí)施登檢的重要國際法依據(jù)，也是應(yīng)當(dāng)遵守和履行的國際義務(wù)。

各級漁業(yè)主管部門、有關(guān)科研單位以及所有在南太組織管轄的公約區(qū)（以下簡稱“公約區(qū)”）從事漁業(yè)生產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識履行國際公約的重要性，嚴(yán)格遵守南太組織各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理措施，確保我國漁船及生產(chǎn)活動符合規(guī)定要求，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遵守養(yǎng)護(hù)管理措施

南太組織已通過漁船注冊、船位監(jiān)測、公海登臨檢查及建立非法、不報(bào)告和不管制（IUU）漁船名單等20多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理措施。所有漁船（含輔助運(yùn)輸船，下同）均應(yīng)遵守上述養(yǎng)護(hù)管理措施，違反任何一項(xiàng)規(guī)定都將構(gòu)成不履約并可能被列入IUU漁船名單。

（一）關(guān)于漁船注冊。所有漁船均應(yīng)在南太組織注冊，未完成注冊不得在公約區(qū)作業(yè)。首次注冊的漁船，在完成注冊15天后方可進(jìn)入公約區(qū)。經(jīng)我部批準(zhǔn)在公約區(qū)作業(yè)的漁船，在取得《公海捕撈許可證》后，所屬企業(yè)應(yīng)立即將相關(guān)信息和漁船最新外觀照片報(bào)中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會（以下簡稱“遠(yuǎn)洋協(xié)會”）辦理注冊；注冊信息或漁船外觀發(fā)生變化的，應(yīng)第一時間報(bào)遠(yuǎn)洋協(xié)會更新注冊，確保注冊信息及外觀照片與實(shí)際相符，嚴(yán)禁使用經(jīng)技術(shù)處理的照片或他船照片。遠(yuǎn)洋協(xié)會要按照《公海捕撈許可證》規(guī)定的作業(yè)條件和南太組織要求，及時為漁船辦理或更新注冊。

（二）關(guān)于船舶標(biāo)識。所有漁船均應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)管理措施要求涂刷船舶標(biāo)識。漁船赴公約區(qū)作業(yè)前，應(yīng)對船舶標(biāo)識進(jìn)行檢查維護(hù)，確保船名、船籍港和國際無線電呼號按規(guī)定格式在正確位置涂刷且清晰可見。未按要求涂刷船舶標(biāo)識或船舶標(biāo)識不清楚的，不得在公約區(qū)作業(yè)。作業(yè)期間要定期維護(hù)，確保漁船標(biāo)識及背景區(qū)域始終處于良好狀態(tài)，不得遮擋、覆蓋或故意污損船舶標(biāo)識。

（三）關(guān)于漁撈日志。所有生產(chǎn)漁船均應(yīng)按要求填寫漁撈日志，詳細(xì)記錄捕撈生產(chǎn)數(shù)據(jù)。2024年1月1日起，所有生產(chǎn)漁船均須按我部有關(guān)規(guī)定同步采用電子漁撈日志。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)于每月5日、15日、25日向遠(yuǎn)洋協(xié)會報(bào)送所屬漁船前10天的捕撈產(chǎn)量，于每年3月31日前將上一年度紙質(zhì)漁撈日志提交相關(guān)科研機(jī)構(gòu)。有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)洋協(xié)會應(yīng)及時匯總分析漁撈日志和有關(guān)產(chǎn)量數(shù)據(jù)情況，報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。

（四）關(guān)于船位監(jiān)測。所有漁船均應(yīng)安裝符合規(guī)定的船位監(jiān)測設(shè)備并報(bào)告實(shí)時船位，不得拆卸、破壞和擅自關(guān)停船位監(jiān)測設(shè)備。漁船應(yīng)每小時自動報(bào)送1次船位。如連續(xù)4小時無法自動報(bào)位，需每小時記錄1次并每4小時手動報(bào)送1次船位信息。船位監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障時，漁船應(yīng)立即停止生產(chǎn)，遠(yuǎn)離作業(yè)區(qū)，及時檢修設(shè)備、排除故障；如30日內(nèi)設(shè)備故障無法修復(fù)，需盡快回港維修或更換后再繼續(xù)生產(chǎn)，設(shè)備修復(fù)或更換后，應(yīng)經(jīng)南太組織秘書處確認(rèn)收到連續(xù)4次報(bào)位方可重返公約區(qū)作業(yè)。漁船船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和海上移動業(yè)務(wù)識別碼（MMSI）等通信信息應(yīng)與漁船身份保持一致。

（五）關(guān)于公海登臨檢查。南太組織公海登臨檢查養(yǎng)護(hù)管理措施將于2023年10月1日生效。按規(guī)定，有關(guān)成員（不含捕魚實(shí)體）可依據(jù)該措施登檢我國遠(yuǎn)洋漁船；所有執(zhí)法船應(yīng)在南太組織注冊，懸掛統(tǒng)一執(zhí)法旗幟；登檢前，執(zhí)法人員應(yīng)盡可能通過無線電與被登檢漁船取得聯(lián)系，告知其身份信息和執(zhí)法目的；登檢時，執(zhí)法人員要出示身份證件，按照統(tǒng)一的問題清單檢查詢問；正常情況下，執(zhí)法人員檢查時間不應(yīng)超過4小時；下船前，執(zhí)法人員要提供臨時報(bào)告，被登檢漁船船長可在報(bào)告中記錄任何反對意見或聲明。我國遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)在核實(shí)執(zhí)法船及人員身份的基礎(chǔ)上，接受并配合其按上述規(guī)定開展的登檢，不得攻擊、恐嚇、干擾和妨礙正常檢查。除執(zhí)法船未在南太組織注冊、未懸掛統(tǒng)一執(zhí)法旗幟等特殊原因外，不得拒絕登檢；因特殊原因拒絕登檢的，應(yīng)留取視頻、照片等證據(jù)，立即向國內(nèi)主管部門和遠(yuǎn)洋協(xié)會報(bào)告，并按照國內(nèi)主管部門要求立即暫停作業(yè)、返回港口接受調(diào)查。如在登檢過程中遇到任何問題，應(yīng)及時向國內(nèi)主管部門和遠(yuǎn)洋協(xié)會報(bào)告。

（六）關(guān)于港口檢查。如進(jìn)入南太組織其他成員港口，所有漁船均應(yīng)至少提前48小時向港口國提交標(biāo)準(zhǔn)格式的進(jìn)港申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入指定港口。進(jìn)港后，漁船應(yīng)配合港口國開展檢查。按規(guī)定，檢查時執(zhí)法人員應(yīng)攜帶執(zhí)法證件，可檢查漁船所有相關(guān)區(qū)域和文件，可留存相關(guān)文件復(fù)印件，可詢問船長、船員。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)向船長提供檢查報(bào)告副本，并由雙方簽字，船長有權(quán)對檢查報(bào)告內(nèi)容和結(jié)果提出意見，也有權(quán)與國內(nèi)取得聯(lián)系。漁船不得阻礙、脅迫或干預(yù)港口國檢查。

（七）關(guān)于海上轉(zhuǎn)載和觀察員。所有漁船應(yīng)按照我部規(guī)定和南太組織要求開展轉(zhuǎn)載活動，報(bào)送轉(zhuǎn)載信息。凡是轉(zhuǎn)載公約區(qū)捕獲的漁獲物，無論轉(zhuǎn)載地點(diǎn)是否在公約區(qū)內(nèi)，都應(yīng)按照規(guī)定時間和格式通過遠(yuǎn)洋協(xié)會向南太組織秘書處詳細(xì)報(bào)告。生產(chǎn)漁船應(yīng)按照要求接收一定比例的國家觀察員，輔助運(yùn)輸船要于2023年9月1日前全部接收我部派遣的轉(zhuǎn)載觀察員。所有漁船都應(yīng)協(xié)助觀察員履行觀察或監(jiān)督責(zé)任，保障觀察員安全，不得攻擊、恐嚇、干擾和妨礙觀察員執(zhí)行任務(wù)，不得賄賂觀察員。

（八）關(guān)于漁具和塑料制品污染。除安全等原因外，所有漁船不得向海中丟棄漁具、塑料制品及其灰燼。若發(fā)生漁具遺失，應(yīng)盡可能找回。如發(fā)現(xiàn)有丟棄或遺失漁具情況，應(yīng)在48小時內(nèi)向遠(yuǎn)洋協(xié)會報(bào)送有關(guān)信息。所有廢棄塑料制品及垃圾都應(yīng)在船上儲存，回港后再卸載。

三、科學(xué)養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)資源長期可持續(xù)利用

各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及漁船應(yīng)勤勉履行資源養(yǎng)護(hù)國際義務(wù)，為南太平洋公海漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長期可持續(xù)利用作出積極貢獻(xiàn)。一是嚴(yán)格限制魷釣漁船捕撈能力。根據(jù)新修訂的魷魚資源養(yǎng)護(hù)管理措施，各方應(yīng)將公海魷釣漁船船數(shù)和總噸位限制在2020年水平，特別是包括我國在內(nèi)的公海捕撈方不得再增加魷釣漁船注冊船數(shù)和總噸位。為此，從本通知發(fā)布之日起，我部暫停受理增加南太平洋魷釣漁船數(shù)量或總噸位的申請，確保現(xiàn)有南太平洋魷釣項(xiàng)目總體規(guī)模不增加。二是實(shí)施公海自主休漁。根據(jù)我部有關(guān)規(guī)定，每年9月1日至11月30日，在東太平洋公海海域?qū)嵤┳灾餍轁O措施，養(yǎng)護(hù)公海漁業(yè)資源。公約區(qū)相關(guān)海域應(yīng)嚴(yán)格按此規(guī)定要求實(shí)行自主休漁。三是按配額有效利用竹筴魚資源。南太組織竹筴魚生產(chǎn)實(shí)行配額管理，各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)按照我部有關(guān)規(guī)定可持續(xù)開發(fā)利用竹筴魚資源，不得無配額或超配額捕撈。

四、強(qiáng)化履約，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

我在南太組織注冊漁船數(shù)量多，潛在不履約或違規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患高。各級漁業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和督促檢查，要求漁船赴公約區(qū)作業(yè)前開展自查自糾和整改落實(shí)，按照我部有關(guān)規(guī)定組織開展培訓(xùn)，持續(xù)開展履約能力提升行動，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)和涉外事件，對違反南太組織養(yǎng)護(hù)管理措施和我部規(guī)定的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及所屬漁船要嚴(yán)厲處罰。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，針對船舶標(biāo)識、漁撈日志、船位監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載等薄弱環(huán)節(jié)，加大培訓(xùn)教育力度，特別是要加強(qiáng)管理人員、船長和職務(wù)船員能力建設(shè)，督促所屬漁船嚴(yán)格執(zhí)行我部規(guī)定和有關(guān)措施要求，不斷提高履約能力。

五、通力合作，提升履約科技支撐能力

各級漁業(yè)主管部門要積極支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)科學(xué)研究和管理支撐體系建設(shè)，著力提高南太平洋漁業(yè)國際履約能力和水平。上海海洋大學(xué)和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所應(yīng)根據(jù)我部委托和職責(zé)分工，不斷加強(qiáng)公約區(qū)資源調(diào)查和監(jiān)測，密切跟蹤休漁區(qū)漁業(yè)資源變化情況，持續(xù)開展資源養(yǎng)護(hù)管理研究，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和匯總分析能力，切實(shí)提高我在南太組織及下設(shè)分委會的科研工作水平。遠(yuǎn)洋協(xié)會和遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約研究中心要不斷加強(qiáng)履約研究和談判支撐工作，及時將南太組織養(yǎng)護(hù)管理措施翻譯整理印發(fā)各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。

此通知自發(fā)布之日起實(shí)施，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格遵守南太平洋漁業(yè)管理組織有關(guān)管理措施的通知》（農(nóng)辦漁〔2013〕27號）同時廢止。

附件：南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織養(yǎng)護(hù)管理措施清單（2023年度）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年4月11日

南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織養(yǎng)護(hù)管理措施清單
（2023年度）

1. 竹筴魚養(yǎng)護(hù)管理措施

2. 數(shù)據(jù)收集、報(bào)告、核查和交換標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)管理措施

3. 公約區(qū)底層捕撈養(yǎng)護(hù)管理措施

4. 公約區(qū)深海物種養(yǎng)護(hù)管理措施

5. 建立被認(rèn)為從事IUU捕撈的漁船名單的養(yǎng)護(hù)管理措施

6. 建立經(jīng)授權(quán)在公約區(qū)捕撈的漁船記錄的養(yǎng)護(hù)管理措施

7. 公約區(qū)委員會船位監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理措施

8. 港口檢查最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)管理措施

9. 公約區(qū)刺網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理措施

10. 盡量降低公約區(qū)海鳥兼捕的養(yǎng)護(hù)管理措施

11. 建立公約區(qū)履約和監(jiān)測計(jì)劃的養(yǎng)護(hù)管理措施

12. 公約區(qū)登臨檢查程序養(yǎng)護(hù)管理措施（2023年10月1日生效）

13. 規(guī)范轉(zhuǎn)載和其他轉(zhuǎn)運(yùn)活動的養(yǎng)護(hù)管理措施

14. 管理公約區(qū)新漁業(yè)和探捕漁業(yè)養(yǎng)護(hù)管理措施

15. 公約區(qū)新西蘭犬牙魚探捕漁業(yè)養(yǎng)護(hù)管理措施

16. 公約區(qū)籠壺探捕漁業(yè)養(yǎng)護(hù)管理措施

17. 公約區(qū)歐盟犬牙魚探捕漁業(yè)養(yǎng)護(hù)管理措施

18. 公約區(qū)無國籍漁船養(yǎng)護(hù)管理措施

19. 建立觀察員計(jì)劃的養(yǎng)護(hù)管理措施

20. 公約區(qū)漁具和海洋塑料污染養(yǎng)護(hù)管理措施

21. 管理莖柔魚漁業(yè)養(yǎng)護(hù)管理措施

22. 漁船標(biāo)識和識別養(yǎng)護(hù)和管理措施

23. 氣候變化決議