2012年歐盟家禽業所面臨的挑戰

2012年歐盟家禽加工協會和貿易協會（簡稱AVEC）聯合發布了2010-2012年歐盟家禽業養殖報告。該報告指出，當前歐盟家禽養殖業正面臨著日益嚴峻的環境、貿易以及來自法規方面的諸多壓力，2012年有許多困難需要家禽養殖戶去逐一克服。

AVEC的報告指出，盡管長期以來，歐盟的禽肉需求持續強勁，同時禽肉也是歐盟最具可持續性消費的肉類，但預計在之后的十年中，歐盟的禽肉總產量并不會出現明顯的增長態勢。目前歐盟家禽業處于一個進口禽肉持續增長、動物福利法規嚴格執行以及飼料價格不斷上漲的相對艱難的境地。如今的歐盟禽肉養殖正處于生產成本上升的艱難時期，并受到動物福利、環境保護和食品安全等政策的挑戰。

1 動物福利

歐盟指令2007/43已經于2010年6月30日生效，該指令對家禽養殖的最大飼養密度、飲水設施、墊料、飼喂、通風、取暖、照明、噪音、清潔、手術治療、記錄和飼養員的培訓等都進行了規定。這項指令非常明確，但人們也質疑所有成員國是否有足夠的有資質的管制機構對它進行有效的監測，且部分人認為新法規的實施并沒有達到預期的效果。AVEC協會已經開始從歐盟成員國收集決議實施情況的數據，該數據顯示，大多數歐盟成員國執行情況良好。但協會正在努力制定一套統一的方法，以避免27個成員國內部市場發生沖突。同時歐洲委員會將在2012年期間收集決議執行情況的信息，并將于同年發布結果。

2011年6月，AVEC協會同歐洲動物育種論壇、歐洲家禽育種協會、歐洲孵化場協會和歐盟家禽獸醫研究團隊聯合向歐洲食品安全局遞交了聯合建議書。這些建議是歐洲食品安全局(EFSA)動物健康與福利委員會召開咨詢會的重要組成部分。AVEC協會認為，總的來說歐洲食品安全局的觀點缺乏擁有豐富實踐經驗的家禽業內人士的意見。該協會已經建議歐洲食品安全局在其小組和工作團隊中充實來自家禽養殖方面的專家代表。

2011年，歐洲食品安全局還發布了關于動物在運輸過程中福利狀況的報告，該報告主要圍繞家禽業面臨的許多關鍵問題，尤其是關于應激和運輸雞只的健康問題進行了全面探討。AVEC協會指出，有必要減少運輸雞只的可活動空間，尤其是對于1日齡雛雞和超過15kg

的火雞來說，以防止其自由活動而造成不可避免的機械損傷；且現行法規中的有關運輸時間的條款也應該繼續保留。

2010年7月，歐洲食品安全局發布了其關于肉種雞雞舍管理福利方面的報告。歐洲委員會將該報告引用在自己的43/2007號決議執行情況報告中，由于其將于2012年年底發布，所以也會囊括關于2004/43號決議取得的初步經驗的建議。

二、克隆技術

當前，克隆技術并未用于家禽業，不過AVEC協會認為，未來克隆技術應向家禽育種業開放。協會還在2010年與歐洲家禽育種者協會和歐洲農場動物育種者論壇達成了一致。不過歐洲食品安全局自2010年9月份更新的最新資料顯示，目前評估克隆技術食品安全和動物健康與福利方面的信息尚不充分。協會指出，歐洲議會不可以不顧強制性標記的影響，不能就來源于克隆動物后代的食品強制性標記達成妥協。

三、食品和飼料安全

歐洲委員會針對沙門氏菌的提案已于2011年12月生效。自此，在25g禽肉樣品中不能檢出腸炎沙門氏菌和鼠傷寒沙門氏菌。在農場，檢測禽肉沙門氏菌血清型是必須的，同時，這也是屠宰場的必檢項目。食品安全負責人員將負責風險評估和風險評估管理，但對于沙門氏菌的控制問題，與監管部門達成一致非常重要。

2011年4月，歐洲食品安全局發布了一項報告，評估了彎曲桿菌的風險，并提出了在農場、屠宰場和運輸過程中防控彎曲桿菌的建議措施，如肉品輻射、冷凍和化學處理等，但AVEC協會認為這些方法在現實中并不可行，因為無法滿足消費者對鮮禽肉的需求。該協會不同意使用化學物質，但同意在消費者允許的前提下使用有機物質。另外，協會主張彎曲桿菌污染率下降而不是零檢出率，因為零檢出率僅能通過使用諸如輻射等方法來實現。歐盟疾病防控中心主席科學家Johan Giesecke表示，彎曲桿菌在人患病中不斷增長，需要加大力度努力消除。歐盟食品安全局和歐洲疾病防控中心將繼續加強與所有合作伙伴的合作，以達到在歐盟減少發生這兩種疾病的幾率。

四、耐藥性

2011年3月，協會向歐洲藥品管理局就耐藥性問題提出參考意見。2011年4月，歐洲議會呼吁采取更強硬的措施限制抗生素的使用。AVEC協會指出，應當合理、負責任的使用抗生素，而且整個歐盟抗生素使用情況應當保持一致。

五、加工動物蛋白的重新使用

歐洲委員會在2011年的溝通會上，提出重新使用加工動物蛋白，并修訂防控和根除某些傳染性海綿狀腦病的法規。歐洲議會對歐洲委員會的提案表示支持，確認了加工動物蛋白的安全、價值和環境重要性。對此，AVEC協會希望該提案能于2012年開始生效，而關于飼喂反芻動物動物蛋白的禁令仍將有效。

六、食品標記

AVEC協會已經開始積極推行“歐盟動物產品標簽”，這表明歐盟是一個整體的市場，并確保消費者能購買到符合歐洲福利標準和歐洲食品安全標準的禽肉。該協會稱，目前歐洲存在許多標簽方案，需要統一標準。歐洲議會已經要求歐洲委員會最晚在2012年之前發布一項整體動物福利立法提案。2011年7月，健康和消費者專員JohnDalli承諾提交立法提案，該提案可能引入強制標簽方案。

七、貿易談判

AVEC協會指出，由于歐盟禽肉生產商需要遵循的極高標準必然導致其生產成本大大高于進口產品。那么，為了創造一個公平競爭的環境，進口禽肉產品也必須符合或高于該標準。所以，當歐盟國家與其他國家進行談判或達成協議時，必須將這一點作為一個條件。協會認為進口配額應當分別分配給某些關稅項目，而不是整體地發放配額，避免決定權落到貿易商、進口商和出口商手里。協會提倡按下述方法分配關稅配額，整只帶骨胴體30%，無骨禽肉30%，

帶骨禽肉分割制品35%。這也會為歐洲生產商創造更平衡的發展環境。歐盟已于2008年12月向中國加工的禽肉開放市場，進口來自中國的鴨肉份額已經從2009年的25%上升到2010年的40%；中國也希望歐盟市場向中國更多的產地和未加工的禽肉提供更多的配額。

AVEC協會主席Jan Odink指出，2012年歐洲家禽業面臨著諸多挑戰，消費者的信心是關鍵所在。除了因家禽高福利標準而額外增加的成本外，貨幣匯率也會影響歐洲家禽業的發展。當然如果禽肉消費繼續增長，家禽生產商的利潤會有所提高，對未來市場的不確定性也會有一定的反應和應對能力。

表1  2008-2010年歐盟27國禽肉生產情況（千噸）

數據來源：歐盟國家統計局

表2 2008-2010年歐盟部分成員國的禽肉生產情況（千噸）

數據來源：歐盟統計局和聯合國糧農組織。