近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對關于在新疆開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖場不動產(chǎn)登記和抵押貸款融資試點的建議，經(jīng)商自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局，答復如下。

一、關于探索開展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)不動產(chǎn)確權登記

中國人民銀行會同金融監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》（銀發(fā)〔2023〕97號），對推動融資配套要素市場改革提出具體要求，進一步探索完善農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、評估處置機制，加快推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易和融資服務平臺建設應用，為金融機構推廣農(nóng)村承包土地（含牧區(qū)草牧場）經(jīng)營權抵質(zhì)押貸款提供配套支撐。

二、關于持續(xù)加大對新疆養(yǎng)殖業(yè)的金融支持力度

中國人民銀行指導金融機構因地制宜豐富惠農(nóng)金融產(chǎn)品和服務，拓展各類經(jīng)營主體合格抵質(zhì)押物范圍，改善融資可得性、覆蓋面和便利度。中國農(nóng)業(yè)銀行新疆兵團分行推出“活畜貸”產(chǎn)品，創(chuàng)新“銀行信貸+活體抵押+數(shù)字場景”，截至2024年3月末，該行活畜抵押貸款余額達到7695萬元。金融監(jiān)管總局指導銀行機構針對涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求特點，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，發(fā)展首貸、信用貸以及與生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的中長期信貸，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，探索豐富增信方式。截至2023年12月末，新疆各銀行機構對生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體抵押貸款余額5.42億元，較年初增長11.4%，其中，土地經(jīng)營權抵押貸款0.28億元，養(yǎng)殖圈舍抵押貸款0.37億元，生豬活體抵押0.77億元。同時，推進新疆銀行機構加強與擔保機構和保險機構合作，積極擴大生豬生產(chǎn)類貸款的擔保和保險范圍，提高生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款獲貸能力。截至2023年12月末，涉及生豬產(chǎn)業(yè)的融資擔保貸款余額2.37億元，較年初增長26.5%。但在實踐中，農(nóng)村土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體確權登記難、抵押登記難、價值評估難、流轉(zhuǎn)處置難等問題。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合中國人民銀行、金融監(jiān)管總局引導推動金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，拓寬抵質(zhì)押品范圍，配合相關部門推動建立確權登記、轉(zhuǎn)讓交易、價值評估和流轉(zhuǎn)處置等配套機制，進一步豐富畜牧業(yè)融資擔保渠道。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部